国务院对于印发中国妇女发展摘抄和色狼窝导航

中国儿童发展摘抄的奉告

国发〔2021〕16号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《中国妇女发展摘抄（2021—2030年）》和《中国儿童发展摘抄（2021—2030年）》印发给你们，请郑重贯彻扩张。

国务院

2021年9月8日

（此件公开发布）

中国妇女发展摘抄

（2021—2030年）

前　　言

追求男女对等的行状是伟大的。妇女是东谈主类精良的首创者、社会进取的推动者，是全面建树社会主义现代化国度的重要力量。男女对等和妇女全面发展程度，是估量社会精良进取的重要标志。党和国度高度留心妇女行状发展，先后制定实施了三个周期的中国妇女发展摘抄，为优化妇女发展环境、保障妇女正当权益提供了重要保障。

党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央将“宝石男女对等基本国策，保障妇男儿童正当权益”写入党的施政摘要，当作治国理政的重要内容，不绝完善党委率领、政府主责、妇男儿童作事委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的妇女作事机制，在出台法律、制定政策、编制筹商、部署作事时充分接头两性的现实互异和妇女的突出利益，支柱妇女充分阐发“半边天”作用，为促进妇女全面发展加速行动。妇女参与经济社会发展的才能和孝敬率赫然栽培，社会地位显耀提高，正当权益得到灵验保障，健康景象得到极大改善，受老师程度不绝提高，参与决策和照料的道路愈增多元，社会保障水沉稳步栽培，在家庭生活中的重要作用进一步彰显，发展环境日益优化。妇女行状和男女对等发展取得了历史性新成就。

进入新期间，我国社会主要矛盾发生历史性变化，妇女大众对好意思好生活的需要日益平方，妇女发展的造反衡不充分问题仍然凸起。城乡、区域和群体之间妇女发展存在差距，农村相配是欠发达地区妇女民生保障力度还需加大。妇女在作事、东谈主身财产、婚配家庭等方面对等权利的保障仍濒临现实用功。妇女参与国度和经济文化社会事务照料的水平有待全面栽培。针对妇女各式花样的愤激不同程度存在，性别对等不雅念有待进一步普及，妇女发展的社会环境需要进一步优化。让性别对等落到实处、推动妇女走在期间前哨，责任重荷、任重谈远。

刻下，我国正处于完了“两个一百年”飞腾目的的历史交织期。统筹鼓动“五位一体”总体布局，协调鼓动“四个全面”政策布局，鼓动国度治理体系和治理才能现代化，为更高水平促进男女对等和妇女全面发展提供了首要机遇。贯彻以东谈主民为中心的发展想想，宝石新发展理念，宝石系统不雅念，对充分阐发妇女在社会生活和家庭生活中的私有作用，显耀增强妇女的获取感、幸福感、安全感建议了更高要求。世界百年未有之大变局加速演进，推动构建东谈主类气运共同体，建树一个妇女免于愤激的世界，打造一个包容发展的社会，对推动全球性别对等行状发展建议了新的要求。必须在把捏新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展花样中，科学筹商妇女全面发展的新目的新任务，健全完善轨制机制，联络引颈妇女立功新期间、奋进新征途。

依照宪法和民法典、妇女权益保障法等关联法律律例，按照国度经济社会发展的总体目的要求以及男女对等和妇女发展实践，参照结伴国《抛弃对妇女一切花样愤激契约》和2030年可持续发展议程等海外契约和文献宗旨，制定本摘抄。

一、指导想想、基本原则和总体目的

（一）指导想想。

高举中国特色社会主义伟大旗子，潜入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，百折不回贯彻新发展理念，宝石以东谈主民为中心的发展想想，宝石走中国特色社会主义妇女发展谈路，贯彻落实男女对等基本国策，不绝完善促进男女对等和妇女全面发展的轨制机制，推动性别对等成为全社会共同遵循的举止表率和价值尺度，充分阐发妇女在全面建树社会主义现代化国度中的“半边天”作用，保障妇女对等照章愚弄民主权利、对等参与经济社会发展、对等享有更动发展效率，推动妇女走在期间前哨。

（二）基本原则。

1．宝石党的全面率领。宝石妇女行状发展的正确政事标的，贯彻落实党中央对于妇女行状发展的决策部署，切实把党的率领默契到妇女行状发展的全过程和各方面。

2．宝石妇女行状与经济社会同步协调发展。将促进妇女全面发展目的任务纳入国度和地方经济社会发展总体筹商，纳入专项筹商，纳入民生实事款式，同部署、同落实，让经济社会发展效率更多更自制惠及浩大妇女。

3．宝石男女两性对等发展。贯彻落实男女对等基本国策，在出台法律、制定政策、编制筹商、部署作事时充分接头两性的现实互异和妇女的突出利益，营造愈加对等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。

4．宝石促进妇女全面发展。缺一不能妇女在政事、经济、文化、社会和家庭各方面的发展利益，灵验科罚制约妇女发展的重心难点问题，统筹鼓动城乡、区域、群体之间妇女的平衡发展，协调鼓动妇女在各领域的全面发展。

5．宝石共建共治分享。在统筹鼓动“五位一体”总体布局、协调鼓动“四个全面”政策布局中充分阐发妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质地发展，奋勇参与国度治理体系和治理才能现代化程度，分享经济社会发展效率。

（三）总体目的。

男女对等基本国策得到潜入贯彻落实，促进男女对等和妇女全面发展的轨制机制创新完善。妇女对等享有全场所全生命周期健康服务，健康水平持续栽培。妇女对等享有受老师权利，教授才能持续提高。妇女对等享有经济权益，经济地位稳步栽培。妇女对等享有政事权利，参与国度和经济文化社会事务照料的水平慢慢提高。妇女对等享有多档次可持续的社会保障，待遇水沉稳步提高。支柱家庭发展的律例政策体系愈加完善，社会主义家庭精良新风尚平方阐发。男女对等理念愈加潜入东谈主心，妇女发展环境更为优化。法治体系愈加健全，妇女正当权益得到切实保障。妇女的获取感、幸福感、安全感显耀栽培。瞻望2035年，与国度基本完了社会主义现代化相适当，男女对等和妇女全面发展取得更为赫然的本色性进展，妇女更好地担负起新期间赋予的光荣责任，为完了中华英才伟大复兴的中国梦而不懈飞腾。

二、发展领域、主要目的和策略步履

（一）妇女与健康。

主要目的：

1．妇女全生命周期享有精粹的卫生健康服务，妇女东谈主均预期寿命延长，东谈主均健康预期寿命提高。

2．孕产妇吃亏率下跌到12/10万以下，城乡、区域差距缩小。

3．妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意志赫然提高。宫颈癌和乳腺癌详细防治才能不绝增强。适龄妇女宫颈癌东谈主群筛查率达到70%以上，乳腺癌东谈主群筛查率慢慢提高。

4．生殖健康和优生优育常识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。

5．减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下跌到2%以下。

6．妇女心理健康修养水平不绝栽培。妇女浮躁阻碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。

7．普及健康常识，提高妇女健康修养水平。

8．改善妇女养分景象。防御和减少孕产妇贫血。

9．提高妇女时常参加体育磨真金不怕火的东谈主数比例，提高妇女体质测定尺度及格比例。

10．健全妇幼健康服务体系，栽培妇幼健康服务才能，妇女健康水平不绝提高。

策略步履：

1．完善保障妇女健康的轨制机制。全面鼓动健康中国建树，把保障东谈主民健康放在优先发展的政策位置，宝石防御为主，潜入实施“健康中国行动”和“健康中国母亲行动”，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技撑持的妇女健康保障作事机制。潜入鼓动医疗、医保、医药联动更动，统筹更动监管体制，保障妇女获取高质地、灵验率、可包袱的医疗和保健服务。多渠谈支柱妇女健康行状发展。完善寰球卫生救急照料体系，关注妇女的突出需求。

2．加强妇幼健康服务体系建树。健全以妇幼保健机构为中枢、以下层医疗卫期许构为基础、以大中型病院和教学科研机构为撑持的妇幼健康服务相聚，栽培妇幼健康服务供给才能和水平。省、市、县级充分利用现存资源，加强政府举办、尺度化的妇幼保健机构建树，全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核阻隔应用，保障妇男儿童享有高质地的医疗保健服务。省、市、县级依托现存医疗机构，全面加强危重孕产妇救治中心建树，强化危重孕产妇救治保障。强化县、乡、村三级妇幼卫生服务相聚建树，完善下层网底和转诊相聚。加强复合型妇幼健康东谈主才和产科、助产等岗亭急需紧缺东谈主才的培养使用。

3．建立完善妇女全生命周期健康照料模式。针对芳华期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供全场所健康照料服务。宝石保健与临床结合，防御为主、关隘前移，阐发多学科相助上风，积极阐发中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传老师、蓄意指导、筛查评估、详细滋扰和救急救治等全场所卫生健康服务，提高妇女健康水蔼然东谈主均健康预期寿命。加强监管，促进妇幼健康新业态表率发展。

4．保障孕产妇安全分娩。提倡科学备孕和适龄怀胎，保持适应生育间隔，合理阻抑剖宫产率。完善医疗机构产科质地表率化照料体系。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康照料纳入基本寰球卫生服务范围，孕产妇系统照料率达到90%以上。加强对流动孕产妇的照料服务。为低收入孕产妇入院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。持续鼓动乐龄孕产妇等重心东谈主群的分类照料和服务。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案照料、危险重症救治、孕产妇吃亏个案酬报和约谈通报轨制。灵验运转危重孕产妇救治相聚，提高危险重症救治才能。

5．完善宫颈癌和乳腺癌详细防治体系和救助政策。提高妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意志和才能，宫颈癌和乳腺癌防治常识清醒率达到90%以上。鼓动适龄妇女东谈主乳头瘤病毒疫苗接种试点作事。落实基本寰球卫生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌查验款式，促进70%的妇女在35—45岁接受高效宫颈癌筛查，督促用东谈主单元落实女职工保健作事轨则，按时进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查，提妙手群筛查率。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和会诊本事创新应用，提高筛查和服务才能，加强监测评估。强化筛查和后续诊驯服务的联络，促进早诊早治，宫颈癌患者养息率达到90%以上。加强对用功患者的救助。

6．提高妇女生殖健康水平。普及生殖谈感染、性传播疾病等疾病防控常识。在学校老师不同阶段以多种花样开展科学、实用的健康老师，促进学生掌捏生殖健康常识，提高自我保护才能。增强男女两性性谈德、性健康、性安全意志，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康照料全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主弃取权。落实基本避孕服务款式，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，防御非意愿妊娠。鼓动婚前医学查验、孕前优生健康查验、增补叶酸等婚前孕前保健服务愈加自制可及。减少非医学需要的东谈主工流产。加强对女性健康安全用品产物的质地保障。表率不孕不育症诊疗服务。表率东谈主类辅助生殖本事应用。

7．加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。全面落实防御艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播详细滋扰步履，提高孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者养息率达到95%以上。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治常识和研究政策宣传老师，提高妇女的注重意志和才能。加强对妇女感染者相配是流动和欠发达地区妇女感染者的医疗服务，提高随访率。为孕产妇感染者过火家庭提供多种花样的健康蓄意、心理和社会支柱等服务。

8．促进妇女心理健康。加强心理健康研究常识宣传，根据妇女需要开展心理蓄意、评估和指导，促进妇女掌捏基本的心理调适方法，防御抑郁、浮躁等心理问题。在心理健康和精神卫生服务体系建树中，重心关注芳华期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。强化心理蓄意和养息本事在妇女保健和疾病防治中的应用。加大应用型心理健康和社会作当事者谈主员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会作事服务机构提供表率服务。饱读舞社区为有需要的妇女提供心理健康服务支柱。

9．栽培妇女健康修养。实施健康常识普及行动，加大妇女健康常识普及力度，建立完善健康科普行家库和资源库，持续潜入开展健康科普宣传老师，表率发布妇女健康信息，引导妇女确立科学的健康理念，学习健康常识，掌捏身心健康、防御疾病、科学就医、合理用药等常识技能。提高妇女参与传染病防控、救急避险的意志和才能。面向妇女开展阻抑香烟危害、断绝酗酒、远隔毒品宣传老师。引导妇女积极投身爱国卫生开通，养成精良健康生活方式。

10．提高妇女养分水平。持续开展养分健康科普宣传老师，因地制宜开展养分和膳食指导，提高妇女对养分标签的清醒率，促进妇女学习掌捏养分常识，平衡饮食、吃动平衡，防御阻抑养分不良和痴肥。面向不同庚岁阶段妇女群体开发养分健康宣传信息和产物，提供有针对性的服务。开展孕产妇养分监测和按时评估，防御和减少孕产妇缺铁性贫血。防御阻抑老年妇女低体重和贫血。

11．引导妇女积极参与全民健身行动。完善全民健身寰球服务体系。引导妇女灵验利用全民健身形式设施，积极参与全民健身赛事举止，加入各类健身组织。提倡机关、企行状单元开展工间操。饱读舞支柱工会组织、社区开展妇女健身举止，不绝提高妇女的体育举止意志，培养开通习惯。

12．强化妇女健康服务科技撑持。鼓动“互联网+妇幼健康”，促进大数据、云计较、东谈主工智能、计较机仿真本事等在妇女健康领域的创新应用。实施妇女东谈主群健康照料和健康风险预警。促进信息本事在妇女健康领域专科医联体建树中的应用，加强医疗机构间的相助，促进分级诊疗和高下联动。促进妇女身心健康领域的科学研究和效率升沉。阐发妇产疾病领域国度临床医学研究中心的作用。

（二）妇女与老师。

主要目的：

1．加强想想政事老师，增进妇女对习近平新期间中国特色社会主义想想的政事招供、想想招供、情感招供，引颈妇女作念伟大行状的建树者、精良风尚的倡导者、勇于追梦的飞腾者。

2．老师作事全面贯彻男女对等基本国策。

3．大中小学性别对等老师全面鼓动，教师和学生的男女对等意志赫然增强。

4．女童对等接受义务老师，九年义务老师巩固率提高到96%以上。

5．女性对等接受高中阶段老师，高中阶段老师毛入学率达到并保持在92%以上。

6．女性接受职业老师的水平慢慢提高。

7．高校在校生中男女比例保持平衡，高等老师学科专科的性别结构慢慢趋于平衡。

8．狂放培养女性科技东谈主才。男女两性的科学教授水平差距不绝缩小。

9．促进女性确立终生学习意志，女性接受终生老师水平不绝提高。

10．女性青丁壮文盲基本抛弃。女性平均受老师年限不绝提高。

策略步履：

1．面向妇女平方开展想想政事老师。潜入开展习近平新期间中国特色社会主义想想学习老师，加强党史、新中国史、更动盛开史、社会主义发展史老师，加强爱国主义、集体主义、社会主义老师，促进妇女愈加坚定瞎想信念，不绝厚植爱国情感，把个东谈主瞎想追求融入党和国度行状大局，为全面建树社会主义现代化国度孝敬力量。深化民族联络进取老师，铸牢中华英才共同体意志。充分阐发学校老师主阵脚作用，将想想价值引颈默契于老师教学及照料全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题老师和实践举止。充分阐发爱国主义老师基地和国防老师基地的想想政事老师作用。

2．将贯彻落实男女对等基本国策体咫尺老师作事全过程。增强老师作事者自愿贯彻男女对等基本国策的主动性和能动性。将男女对等基本国策落实到老师律例政策和筹商制定、改进、扩张和评估中，落实到各级各类老师内容、教学过程、学校照料中。加强对课本编制、课程建树、教学过程的性别对等评估。在师范类院校课程建树和教学、各级各类师资培训中加入性别对等内容。

3．推动各级各类学校平方开展性别对等老师。当令出台性别对等老师作事指导意见。推动因地制宜开发性别对等课程，加强专题师资培训。促进性别对等老师融入学校教学内容、校园文化、社团举止和社会实践举止。探索构建学校老师、家庭老师、社会老师相结合的性别对等老师模式。

4．保障女童对等接受义务老师的权利和契机。深化老师教学更动，加速城乡义务老师一体化发展，平衡配置老师资源，确保女童对等接受自制优质的义务老师。健全精确控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护东谈主照章保障女童接受义务老师，切实科罚义务老师女童失学辍学问题。保障欠发达地区女童、留守女童、农业转换东谈主口随迁子女以及残疾女童的受老师权利和契机。支柱学业用功女童完成义务老师，提高女童义务老师巩固率。

5．提高女性接受普通高中老师的比例。保障女性相配是欠发达地区和农村低收入家庭女性对等接受普通高中老师的权利和契机。饱读舞普通高中各类化有特色发展，骄慢女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科弃取和职业生涯筹商指导，提高女性自主弃取才能，取销性别身分对女性学业和职业发展的影响。

6．促进女性接受高质地职业老师。完善学历老师与培训并重的现代职业老师体系，优化专科建树，提供多种学习方式，支柱女性获取职业技能等第文凭，培养复合型本事技能女性东谈主才和良工巧匠、大国工匠。饱读舞职业院校面向高校女毕业生、女农民工、去产能分流女职工等重心东谈主群开展作事创业和职业技能培训。

7．保障女性对等接受高等老师的权利和契机。严格阻抑招生过程中的突出专科范围，强化监管，建立约谈、处罚机制。保持高校在校生中男女比例的平衡。采选激励步履，提高女性在科学、本事、工程、数学等学科学生中的比例，支柱数理化生等基础学科基地和前沿科学中心建树，加强对基础学科拔尖女生的培养。

8．狂放提高女性科学教授。开展全民科学教授行动，利用现代信息化技能，加大面向女性的科学常识老师、传播与普及力度。开展女科学家进校园举止，阐发优秀女科技东谈主才的榜样引颈作用。引导中小学女生参加各类科普举止和科技竞赛，培养科学意思、创新精神和实践才能。饱读舞女大学生积极参与款式遐想、社会实践、创新创业、科技竞赛等举止。潜入实施农村妇女教授栽培筹商，支柱农村妇女参与农业农村现代化建树。

9．狂放加强女性科技东谈主才培养。探索建立多档次女性科技东谈主才培养体系，培养具有海外竞争力的女性科技东谈主才。关注培养义务老师阶段女生爱科学、学科学的意思和志向。引导高中阶段女生育成科学意思和钻研精神，支柱特意愿的女生报考理工类院校。加大女性创新式、应用型东谈主才培养力度，饱读舞女大学生参与科研款式，在实践中培养科学精神和创新才能。引导女性从事科学和本事研究作事，增加女性科技东谈主才参与不绝老师和专科培训的契机。

10．为女性终生学习提供支柱。建立完善愈加盛开灵活的终生学习体系，完善注册学习、弹性学习和不绝老师轨制，拓宽学历老师渠谈，骄慢女性各类化学习需求，关注因生育中断学业和职业女性的发展需求。建立健寰宇度学分银行和学习效率认定轨制。扩大老师资源供给，为女性提供约略的社区和在线老师，为进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的职业技能培训。

11．持续巩固女性青丁壮扫盲效率，加大普通话扩张力度。完善扫盲作事机制，加强国度通用言语翰墨老师，抛弃女童辍学风物，根绝产生女性青丁壮新文盲。普通话培训及各类职业培训向欠发达地区妇女和残疾妇女等群体歪斜。深化扫盲后的不绝老师。提高妇女平均受老师年限。

12．加强女性学研究和东谈主才培养。加强女子高校建树，推动有要求的高校开设妇女研究及性别对等研究课程。培养具有跨学科常识基础和性别对等意志的专科东谈主才。加大对妇女表面研究的支柱力度，加强跨学科研究，提高国度社科基金款式等首要研究款式中妇女或性别研究研究选题的立项比例。

13．构建对等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、对等和睦的师生、同学关系，饱读舞学校建树生命老师、心理健康老师和防性侵、防性郁闷的研究课程，提高学生的自我保护意志和才能。中小学校建立完善防御性侵未成年东谈主作事机制，高校建立完善防御性侵和性郁闷作事机制，加强日常照料、防御排查、投诉受理和观看处置。加强师德师风建树，履行查询法界说务，对不得当要求的教职东谈主员进行处置。

（三）妇女与经济。

主要目的：

1．饱读舞支柱妇女为推动经济高质地发展孝敬力量，妇女对等参与经济发展的权利和契机得到保障。

2．促进对等作事，抛弃作事性别愤激。作事东谈主员中的女性比例保持在45%傍边。促进女大学生充分作事。

3．优化妇女作事结构。城镇单元作事东谈主员中的女性比例达到40%傍边。

4．促进女性东谈主才发展。高级专科本事东谈主员中的女性比例达到40%，促进女性作事者栽培职业技能水平。

5．保障妇女获取自制的作事酬金，男女收入差距赫然缩小。

6．保障女性作事者作事安全和健康。女职工职业病发病率赫然镌汰。

7．保障农村妇女对等享有地盘承包策动权、屋基地使用权等权益，对等享有农村集体经济组织收益分派、地盘征收或征用安置补偿权益。

8．巩固拓展脱贫攻坚效率，增强农村低收入妇女群体的可持续发展才能。

9．妇女在实施乡村振兴政策中的作用充分阐发。

策略步履：

1．完善保障妇女对等获取经济资源、参与经济建树、享有经济发展效率的法律律例政策。制定实施支柱女性科技东谈主才在创新发展中阐发更大作用的政策步履。创新轨制机制，保障妇女在作事创业、职业发展、作事酬金、职业健康与安全、职业退出、地盘等方面的权益，保障新业态从业东谈主员作事权益，为妇女充分参与经济高质地发展创造故意要求。

2．加大抛弃作事性别愤激作事力度。全面落实抛弃作事性别愤激的法律律例政策，创造性别对等的作事机制和市场环境。对招聘、委派设施涉嫌性别愤激的用东谈主单元进行结伴约谈，照章惩处。督促用东谈主单元加强作事性别愤激自查自纠。阐发作事保障法律监督作用，对涉嫌作事性别愤激的用东谈主单元建议纠正意见，或者向研究行政部门建议处理建议。照章受理触及作事性别愤激的诉讼。阐刊行业协会、商会协调监督作用，提高行业自律意志。党政机关、国有企行状单元在招录（聘）和职工晋职晋级、评定专科本事职称等方面阐发男女对等的示范引颈作用。

3．促进妇女作事创业。健全寰球作事服务体系，深化作事服务专项举止，促进妇女作事的东谈主岗对接。充分阐发现代服务业和新业态吸纳妇女作事的功能，支柱妇女参与新业态新模式从业东谈主员技能培训。加大帮扶力度，多渠谈匡助作事用功妇女完了作事。缓助民族传统手工艺品产业发展，提高组织化程度，促进各族妇女当场就近作事。支柱女性科技东谈主才投身科技创业，发展农村电子商务，饱读舞出门务工妇女返乡创业，支柱特意愿的妇女下乡创业。创新金融、保障产物和服务模式，拓宽妇女创业融资渠谈。

4．促进女大学生作事创业。加强职业生涯筹商指导服务，引导女大学生树赠送确的择业作事不雅，栽培作事才能。完善落实作事创业支柱政策，高校和属地政府提供不绝线的作事服务，拓宽女大学生市场化社会化作事渠谈。饱读舞女大学生到下层、中小微企业或新经济领域作事。扩张女大学生创业导师制，开展女大学生创新创业大赛，支柱女大学生创业。对有作事意愿的离校未作事女毕业生提供作事帮扶。

5．改善妇女作事结构。完善终生职业技能培训轨制，栽培妇女职业技能水平，狂放培育常识型、技能型、创新式女性作事者。不绝提高妇女在高新本事产业、政策性新兴产业和现代服务业从业东谈主员中的比例。慢慢抛弃职业性别进攻，提高城镇单元作事东谈主员中的女性比例。扩大农村妇女转换作事领域，缩小男女转换作事差距。

6．加强女性专科本事和技能东谈主才部队建树。制定研究政策，强化轨制保障，支柱女性科技东谈主才承担科技筹商款式、参与科技决策蓄意、拓展科研学术相聚、栽培海外影响力和活跃度，完善女性科技东谈主才评价激励机制，培养高等次女性科技东谈主才。实施科技创新巾帼行动，搭建平台、提供服务，激励女性科技东谈主才、本事技能东谈主才驻足岗亭锐意创新。加强对女性专科本事和技能东谈主才专科常识、科研照料、创新创业等的培训。加强典型宣传，阐发榜样引颈作用。

7．缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬，保障收入自制。促进女性对常识、本事、照料、数据等分娩要素的掌捏和应用，提高女性职业竞争力。督促用东谈主单元制定实施男女对等的东谈主力资源轨制，流畅女性职业发展和职务职级晋升通谈。探索开展薪酬观看，加强对收入的分性别统计，动态掌捏男女两性收入景象。

8．改善女性作事者作事安全景象。平方开展作事安全和健康宣传老师，加大《女职劳动事保护相配轨则》宣传扩张力度，提高用东谈主单元和女性作事者的作事保护和安全分娩意志。将女职劳动事保护纳入职业健康和安全分娩监督照料范围，加强对用东谈主单元的作事保障监察以及作事安全和职业健康监督。督促用东谈主单元加强对女职工经期、孕期、哺乳期的突出保护，落实哺乳时刻和产假轨制。督促用东谈主单元加强职业防护和职业健康监督保护，保障女职工在作事中免受有毒无益物资和危险分娩工艺的危害。

9．保障女职劳动事权益。督促用东谈主单元表率用工举止，照章与女职工缔结作事合同，推动缔结女职工权益保护专项集体合同。加强作事保障法律监督。指导用东谈主单元建立防御和制止性郁闷作事机制，完善研究国法步履。加强作事用工领域信用建树，加大对侵略女职劳动事权益举止的失信惩责力度。推动有要求的作事东谈主事争议仲裁机构设立女职工维权仲裁庭，照章处理女职劳动事争议案件。

10．为女性生育后的职业发展创造故意要求。不容用东谈主单元因女职工怀胎、生育、哺乳而镌汰工资、坏心调岗、给予除名、消除作事（遴聘）合同，推动落实生育奖励假期间的工资待遇，按时开展女职工生育权益保障专项督查。为女性生育后回想岗亭或再作事提供培训等支柱。高校、研究机构等用东谈主单元探索设立女性科研东谈主员生育后科研回想基金。推动用东谈主单元根据女职工需要建立女职工哺乳室、妊妇休息室等设施。支柱有要求的用东谈主单元为职工提供福利性托育托管服务。

11．保障农村妇女对等享有各项经济权益。在农村地盘承包作事中，照章保障农村妇女权益。在屋基地使用权确权登记颁证作事中保障农村妇女权益，确保应登尽登。建立健全农村集体金钱照料轨制，表率农村集体经济组织成员身份阐发办法，完善包括征地补偿安置在内的农村集体经济组织金钱收益里面分派机制，保障妇女在农村集体经济组织金钱股权量化、权益流转和袭取等各设施，当作农村集体经济组织成员和家庭成员对等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女农民的经济权益。流畅经济权益受侵害农村妇女的维权渠谈。

12．支柱脱贫妇女安然增加收入。建立农村低收入东谈主口和欠发达地区帮扶机制。健全驻扎返贫监测和帮扶机制。缓助发展得当城乡低收入妇女自主发展的手工编织、农村电商等特色产业款式。通过致富带头东谈主培育、帮扶车间建树和以工代赈等方式，支柱农村妇女当场就近作事、完了增收致富。

13．支柱妇女积极参与乡村振兴。积极阐发妇女在农村一二三产业和谐发展和农业农村现代化建树中的作用。狂放开展现代农业示范基地建树，潜入实施乡村振兴巾帼行动。阐发农村创业创新园区（基地）等平台作用，饱读舞支柱妇女创办领办新式农业策动主体和农业社会化服务组织。加强高教授女农民培育，引导女农民争作念乡村工匠、文化能东谈主、手工艺东谈主、农技协领办东谈主和新式农业策动照料能手。

（四）妇女参与决策和照料。

主要目的：

1．保障妇女参与社会主义民主政事建树和社会治理，栽培参与水平。

2．中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于腹地区党员总和中女性比例。

3．各级东谈主大代表和常委会委员中的女性比例慢慢提高。各级政协委员和常委中的女性比例慢慢提高。

4．县级以上地方政府率领班子中的女干部比例慢慢提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例慢慢提高。

5．国度机关部委和县级以上地方政府部门率领班子中的女干部比例慢慢提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例慢慢提高。

6．各级各类行状单元率领班子成员中的女性比例慢慢提高。

7．企业董事会、监事会成员及照料层中的女性比例慢慢提高。企行状单元职工代表大会中女性比例与女职工比例相适当。

8．村党组织成员、村党组织文告中女性比例慢慢提高。村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例慢慢提高。

9．社区党组织成员、社区党组织文告中女性比例慢慢提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%傍边，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。

10．饱读舞支柱女性参加社会组织、担任社会组织负责东谈主。

策略步履：

1．加大对妇女参与决策和照料的支柱力度。充分阐发妇女参与国度和社会事务照料的重要作用，取销制约妇女参与决策和照料的阻碍，促进妇女参与决策和照料水平与妇女地位作用相适当。加大培训力度，提高各级率领干部贯彻落实男女对等基本国策的意志，把推动妇女参政纳入重要议程，建议目的举措。采选灵验步履，栽培各级党委、东谈主大、政府、政协、党政作事部门以及企行状单元、下层大众自治组织和社会组织中的女性比例。

2．提高妇女参与社会事务和民驾驭理的意志和才能。开展女性率领干部政事教授和率领才能培训。饱读舞高校开设率领力研究课程，培养年青女性的政事修养及参与决策和照料的意志。加大下层妇女主干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意志和才能，饱读舞妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，鼓动城乡社区妇女议事会完了全覆盖并灵验运转，阐发妇女在城乡下层治理中的积极作用。探索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极、有序参与下层民驾驭理和下层民主协商。

3．留心发展中国共产党女党员。面向妇女潜入开展想想政事作事，扩大党的妇女大众基础，培养对党的花样，深化对党的相识，引导拥护党的主张，激勉妇女入党的政事意愿。加强对入党积极分子的培养老师。稳健从百行万企后生女性中发展党员。在党代表候选东谈主酝酿过程中，充分关注政事过硬、气派优良、勇于担当、实绩凸起的优秀妇女，确保党员代表大会中女党员代表保持合理比例。

4．提妙手大女代表、政协女委员比例。落实东谈主大代表选举规则和轨范，在选区画分、代表限额分派、候选东谈主推选、选举等设施，保障妇女享有对等权利和契机。留心从下层、分娩一线推选东谈主大代表女性候选东谈主，候选东谈主中应当有适当数目的妇女代表，并慢慢提高妇女代表的比例。提名推选、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分阐发东谈主大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政事和男女对等行状中的积极作用。

5．加大培养选拔女干部作事力度。培养赤忱干净担当的高教授专科化女干部，促进女干部不绝增强学习技艺、政事率领技艺、更动创新技艺、科学发展技艺、照章在朝技艺、大众作事技艺、狠抓落实技艺、专揽风险技艺。优化女干部成长旅途，稳健日常培养和政策培养，为女干部参加老师培训、交流任职、挂职磨真金不怕火创造要求和契机。稳健从下层、分娩一线培养选拔女干部，稳健选拔女干部到重要部门、关键岗亭担任率领职务。稳健保持优秀年青干部队伍中女干部的合理比例。落实女干部选拔配备的目的任务，在保证质地的前提下完了应配尽配。保障妇女在干部委派、选拔、任（聘）用、晋升、退休各设施不因性别受到愤激。

6．推动妇女积极参与行状单元决策照料。培养选拔优秀女性专科本事东谈主员进入决策照料层。留心在卫生、老师、文化等女性荟萃的行业提高决策照料层中的女性比例，饱读舞妇女积极参与本单元党建和群团组织建树，促进行状单元职工代表大会中的女职工代表比例与行状单元女职工比例相适当。在深化行状单元更动程度中，确保妇女在岗亭晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有对等的权利和契机。

7．推动妇女平方参与企业决策照料。将女干部选拔配备纳入国有企业率领班子和干部队伍建树筹商，加大培养、选拔、使使劲度。在深化企业东谈主事轨制更动程度中，采纳组织推选、公开招聘、民主推选等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和照料层。完善企业民驾驭理轨制，促进企业职工代表大会中女职工代表比例与企业女职工比例相适当，支柱女职工通过职工代表大会等花样参与企业民主决策、民驾驭理和民主监督。企业制定研究规章轨制，对触及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，照章经职工代表大会审议通过。

8．推动妇女有序参与城乡下层社会治理。稳健从女致富能手、做生意务工女性、乡村女教师女医师、女社会作事者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培养选拔村（社区）干部。在村（社区）“两委”换届作事中，通过提名确定女性候选东谈主、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等步履，提高村（居）委会成员、村（居）委会主任中的女性比例。组织妇女积极参与村规民约、住户契约的制定改进，开展协商议事举止。促进新社会阶级、社会作事者和志愿者中的女性积极参与社会治理。

9．支柱引导妇女参加社会组织。优化社会组织发展的轨制环境，加大对以女性为成员主体或以女性为主要从业东谈主员的社会组织的培育力度，加强支柱和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。饱读舞支柱更多女性成为社会组织成员或从业东谈主员，加强对社会组织女性专科东谈主才和照料东谈主才的培养，稳健发现培养社会组织女性负责东谈主。

10．阐发妇联组织在鼓动国度治理体系和治理才能现代化程度中的作用。支柱妇联组织履行代表妇女参与照料国度事务、经济文化行状和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民驾驭理、民主监督，参与制定关联法律、律例、规章和政策，参与社会治理和寰球服务的轨制保障。在制定关联促进男女对等和保障妇女正当权益的法律律例政策以及培养选拔女干部作事中，充分听取妇联组织意见和建议。

（五）妇女与社会保障。

主要目的：

1．妇女对等享有社会保障权益，保障水平不绝提高。

2．完善生育保障轨制。提高生育保障参保率。

3．完善医疗保障体系。妇女基本医疗保障参保率安然在95%以上，待遇保障自制限制。

4．完善养老保障轨制体系。妇女基本养老保障参保率提高到95%，待遇水沉稳步提高。

5．完善失业保障和工伤保障轨制。提高妇女失业保障和工伤保障参保东谈主数，落实研究待遇保障。

6．健全分层分类社会救助体系。用功妇女的生活得到基本保障。

7．妇女福利待遇水平持续提高，重心向老年妇女、残疾妇女等群体歪斜。

8．建立完善多档次养老服务和耐久照护保障轨制。保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务，对失能妇女的照护服务水平不绝提高。

9．加强对妇女的关爱服务，重心为有用功、有需求的妇女提供帮扶。

策略步履：

1．完善惠及妇女群体的社会保障体系。在制定改进社会救助、社会保障等研究法律律例以及健全覆盖全民的社会保障体系作事中，热心和保障妇女的突出利益和需求。持续推动社会保障参保扩面，支柱灵活作事女性参加相应社会保障，完了应保尽保，缩小社会保障的性别差距。建立国度级社会保障全民参保登记信息库，加强社会保障分性别统计、信息动态监测和照料。

2．完善覆盖城乡妇女的生育保障轨制。巩固提高生育保障覆盖率，完善生育保障生育医疗用度支付及生育津贴政策。妥善科罚妇女在作事和领取失业金期间生育保障问题。提高生育保障与职工基本医疗保障合并实施奏效。加强城乡住户生育医疗用度保障。

3．不绝提高妇女医疗保障水平。推动女职工和城乡女性住户持续参加基本医疗保障，骄慢妇女基本医疗保障需求。统筹阐发基本医保、大病保障、医疗救助三重轨制详细保障作用，促进多档次医疗保障互补联络，作念好得当要求的低收入妇女医疗救助。鼓动建立女职工医疗互助，充分阐发贸易保障对宫颈癌、乳腺癌等首要疾病的保障作用。

4．促进妇女享有可持续多档次养老保障。建立完善基本养老保障寰宇统筹轨制。督促用东谈主单元照章为包括女职工在内的合座职工实时足额交纳基本养老保障费，不绝增加妇女参加基本养老保障的东谈主数，促进妇女照章自制享有基本养老保障权益。饱读舞有要求的用东谈主单元为包括女职工在内的合座职工建立企业年金，丰巨贾业养老保障产物，提高妇女养老保障水平。

5．保障女性失业保障权益。督促用东谈主单元照章为女职工办理失业保障，提高女职工相配是女农民工的参保率。保障得当要求的失业女职工按时享受失业保障待遇。强化失业保障促作事防失业功能，支柱女职工安然作事。当令制定突出时期失业保障政策，为包括女职工在内的作事者提供失业保障。

6．扩大妇女工伤保障覆盖面。增强工伤保障防御工伤、保障生活、促进康复的功能，鼓动新作事形态东谈主员职业伤害保障试点，将新业态作事妇女纳入保障范围。督促用东谈主单元相配是高风险行业单元照章为女职工办理工伤保障，确保落实工伤保障待遇。

7．强化社会救助对生活用功妇女的兜底保障。鼓动法律实施，强化政策联络，健全基本生活救助轨制和医疗救助、老师救助、住房救助、作事救助、受灾东谈主员救助等专项救助轨制，健全临时救助政策步履，强化急难社会救助功能，积极发展服务类社会救助，鼓动政府购买社会救助服务，确保得当要求的妇女应救尽救。饱读舞、支柱慈善组织照章依规为生活用功妇女提供救助帮扶。推动建立消除的救助信息平台，加强社会救助分性别统计，精确识别救助对象。

8．更好骄慢妇女群体的社会福利需求。完善经济用功乐龄失能老年东谈主补贴轨制，落实各项补贴待遇，慢慢栽培老年妇女福利水平。完善残疾东谈主补贴轨制，动态调整、合理确定用功残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主照顾补贴尺度，扩大得当残疾妇女突出需求的寰球服务供给。

9．保障妇女享有基本养老服务。加速建树居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，狂放发展普惠型养老服务。完善社区居家养老服务相聚，鼓动寰球设施适老化改造，推动专科机构服务向社区和家庭蔓延。栽培公办养老机构服务才能和水平，完善公建民营照料机制，结合服务才能适当拓展服务对象，重心为经济用功的失能失智、筹商生育突披缁庭老年东谈主提供托养服务。促进养老机构提供多元化、便利化、个性化服务，提高老年妇女生活照料、伏击救援、精神慰藉等服务水平。支柱社会力量扩大普惠型养老服务供给，支柱邻里之间的互助性养老。加大养老照顾型东谈主才培养力度，建树高教授、专科化的养老服务部队。

10．探索建立多档次耐久照护保障轨制。稳步建立耐久照顾保障轨制，将得当要求的失能妇女按轨则纳入保障范围，妥善科罚其照顾保障问题。加强耐久照顾保障轨制与耐久照护服务体系有机联络。探索建立研究保障、福利、救助贯串接的耐久照护保障轨制，扩大养老机构照顾型床位供给，提高照顾服务质地。为家庭照料者提供照护培训、心理指令等支柱。

11．提高对妇女的关爱服务水平。开展农村留守妇女关爱行动。对农村留守妇女进行摸底排查，建立完善以县级为单元的信息台账。积极为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供服务。支柱农村留守妇女参与乡村振兴和家庭精良建树，在乡村治理、邻里互助、留守老东谈主儿童关爱服务中阐发积极作用。完善突出用功失能留守老年东谈主拜谒关爱轨制，不绝拓展对妇女群体的关爱服务，支柱社会力量参与，重心为生活用功、残疾、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、精神安慰等关爱服务。

（六）妇女与家庭建树。

主要目的：

1．确立新期间家庭不雅色狼窝导航，阐发爱国爱家、似漆如胶、进取向善、共建分享的社会主义家庭精良新风尚，推动社会主义中枢价值不雅在家庭落地生根。

2．建立完善促进男女对等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，栽培家庭发展才能。

3．拓展支柱家庭与妇女全面发展的寰球服务。

4．稳健阐发财庭家教家风鄙人层社会治理中的重要作用。

5．充分阐发妇女在家庭生活中的私有作用，阐发中华英才家庭良习、确立精粹家风，支柱妇女成为幸福安康家庭的建树者、倡导者。

6．倡导构建男女对等、和睦、精良的婚配家庭关系，镌汰婚配家庭纠纷对妇女发展的不利影响。

7．倡导和支柱男女共担家务，缩小两性家务作事时刻差距。

8．支柱家庭承担供养老东谈主责任，不绝栽培老年妇女家庭生活质地。

9．促进配偶共同承担未成年子女的抚养、老师、保护责任，为未成年子女身心发展创造精粹家庭环境。

策略步履：

1．促进家庭成员践行社会主义中枢价值不雅。加强老师引导、公论宣传、文化教导、实践养成，宣传尊老爱幼、男女对等、配偶和睦、节俭持家、邻里联络等家庭良习，阐发中华英才优秀传统家风、立异前辈红色家风、践行社会主义中枢价值不雅的现代家风，营造对等、精良、和谐、安然的家庭环境，完了共建分享的家庭追求，引导妇女和家庭成员自愿把家庭梦融入中国梦。

2．制定出台促进男女对等和妇女全面发展的家庭政策。完善东谈主口生育研究法律律例政策，推动生育政策与经济社会政策配套联络。研究推动将3岁以下婴幼儿照护服务用度纳入个东谈主所得税专项附加扣除、住房等方面支柱政策，放松家庭生育、养育、老师包袱。完善幼儿养育、青少年发展、老东谈主供养、病残照料等政策，形成支柱完善家庭基本功能、促进男女对等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展才能。完善产假轨制，探索实施父母育儿假。建立促进家庭发展的政策评估机制。

3．狂放发展家庭寰球服务。发展普惠托育服务体系，详细运用地盘、住房、财政、金融、东谈主才等支柱政策，扩大托育服务供给。加速完善养老、家政等服务尺度，推动婚配家庭教导服务、家庭老师指导服务普惠享有，栽培面向家庭的寰球服务水平。通过政府购买服务等方式，引导社会力量开展家庭服务，骄慢家庭日益增长的个性化、多元化需求。重心为经济用功、住房用功、临时遇到用功家庭和残疾东谈主家庭等提供支柱，加大对筹商生育突披缁庭的帮扶保障力度，加强对退役军东谈主家庭的支柱和保障。城市社区详细服务设施完了全覆盖。加强社区托育服务设施建树，完善社区养老托育、家政物业等服务相聚。发展数字家庭。

4．推动家庭家教家风鄙人层社会治理中阐发重要作用。构建党委率领、政府主导、部门合作、家庭称职、社会参与的家庭建树作事花样。将建树好家庭、实施好家教、阐发好家风纳入下层社会治理体系以及下层社会治理评价考核内容。饱读舞家庭成员履行家庭和社会责任。增进政府治理和社会调节、住户自治良性互动，以指不胜屈家庭的好家风撑持起全社会的好习惯。

5．饱读舞支柱妇女在家庭生活中阐发私有作用。深化实施“家家幸福安康工程”，饱读舞妇女带领家庭成员积极参与精良家庭、五好家庭、最好意思家庭等大众性精神精良建树举止，参与绿色家庭创建，栽培健康修养，践行绿色、低碳、轮回、可持续的生活方式，养成节俭玩忽的好习惯，根绝耗损。鼓动祥瑞家庭、无烟家庭建树。

6．促进婚配家庭关系健康发展。面向家庭开展关联法律律例政策宣传，促进男女对等不雅念在婚配家庭关系建树中落实落地，倡导配偶对等参与家庭事务决策，反对一切花样的家庭暴力。开展恋爱、婚配家庭不雅念老师，为适龄男女后生婚恋交友、组建家庭搭建平台，扩张婚配登记、婚育健康宣传老师、婚配家庭关系教导等“一站式”服务。平方开展生育政策宣传。鼓动改俗迁风，保障各民族妇女的婚配解放，抵制早婚早育、高价彩礼等风物，选树宣传亲事新办典型，引导改变生男偏好，构建新式婚育文化。加强对播送电视、相聚等婚恋举止和服务的表率照料。

7．加强婚配家庭纠纷防御化解作事。健全婚配家庭纠纷防御化解作事机制，阐发综治中心和网格化服务照料作用，强化联络联动，加强婚配家庭纠纷预测防御预警，健全纠纷排查调治轨制。鼓动县（市、区、旗）建立健全婚配家庭纠纷东谈主民调治委员会，建树东谈主民调治员部队，搭建“互联网+”纠纷防御化解作事平台，支柱社会力量参与，提供多元约略服务。鼓动家事审判轨制更动，加强诉调对接平台建树，构建新式家事纠纷详细协调科罚模式。

8．促进男女平均分担家务。倡导配偶在家务作事中单干配合，共同承担照料追随子女老东谈主、老师子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务作事时刻差距。促进照料、保洁、烹调等家务作事社会化，持续推动家政服务业提质扩容增效，发展婴幼儿照护服务和失能失智老年东谈主耐久照护服务，增强家庭照护才能，研发财务作事便利化产物。督促用东谈主单元落实省亲假、职工带薪放假、妃耦陪产假等轨制，饱读舞用东谈主单元实施灵活放假和弹性作事轨制，创造生育友好的作事环境，支柱男女职工共同履行家庭责任。

9．提高老年妇女的家庭生活质地。倡导养老、孝老、敬老的家庭良习，支柱家庭履行供养老东谈主的主体责任。饱读舞子女与老年东谈主共同生活或就近居住，为耐久照护老年东谈主的家庭成员提供“喘气服务”。督促用东谈主单元保障供养义务东谈主的省亲放假权利，推动建立子女照顾假轨制。建立完善社区老年东谈主关爱服务机制。发展银发经济，鼓动贤达健康养老，骄慢老年妇女生活需要。照章保障老年妇女婚配解放和家庭财产权利。

10．增强父母共同承担家庭老师责任的意志和才能。鼓动家庭老师立法及实施，促进父母共同落实家庭老师主体责任，创造故意于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。开展宣传培训，匡助父母确立科学家庭老师理念，扬弃“重智轻德”等不雅念，掌捏科学常识和方法，稳健为人师表，关注未成年子女身心健康，提高家庭科学育儿才能。饱读舞父母加强亲子交流，共同追随未成年子女成长。

（七）妇女与环境。

主要目的：

1．提高妇女的想想政事意志，引导妇女积极践行社会主义中枢价值不雅。

2．栽培全社会的性别对等意志，鼓动男女对等基本国策宣传老师进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。

3．健全文化与传媒领域的性别对等评估和监管机制。

4．全面栽培妇女的前言修养，提高妇女利用信息本事参与新期间经济社会高质地发展的才能。

5．提高妇女的生态精良意志，促进妇女践行绿色发展理念，作念生态精良建树的推动者和践行者。

6．减少环境沾污对妇女健康的危害。农村自来水普及率达到90%，栽培城市荟萃式饮用水水源水质。

7．稳步提高农村卫生茅厕普及率，城镇寰球茅厕男女厕位比例尺度化建树与实践需求相适当。

8．妇女搪塞突发事件才能不绝提高，作用得到阐发，突出需求得到骄慢。

9．平方参与妇女领域的海酬酢流与合作，全面栽培我国在海外妇女事务中的影响力。

策略步履：

1．加强对妇女的想想政事引颈。宝石用习近平新期间中国特色社会主义想想引颈妇女，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传老师，阐发新期间精良实践中心、主流媒体、妇女之家等阵脚作用，推动瞎想信念老师常态化轨制化，阐发党和东谈主民在各个历史时期飞腾中形成的伟大精神，激勉妇女的历史责任感和主东谈主翁精神，引导妇女听党话、跟党走，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个帮手”。通过老师研究服务，凝华后生女性、常识女性、新兴产业从业女性和活跃在相聚空间中的女性。通过培养、评比、赏赐、宣传妇女先进集体和个东谈主，激励妇女崇敬先进、学习先进、争领先进。通过深化东中部地区与西部民族地区对口支援和交流合作，促进各族妇女平方走动深度和会。

2．开展以男女对等为中枢的先进性别文化宣传老师。将构建先进性别文化纳入高贵社会主义先进文化轨制体系。狂放宣传新期间妇女在社会生活和家庭生活中的私有作用，宣传优秀妇女典型和性别对等优秀案例。推动各级干部学习习近平总文告对于妇女和妇女作事的重要禀报以及马克想主义妇女不雅、男女对等基本国策。在机关、学校、企业、城乡社区、家庭以多种花样开展男女对等基本国策宣传老师，让性别对等成为全社会共同遵循的举止表率和价值尺度。

3．促进妇女共建分享精神精良创建和城乡东谈主居环境改善效率。丰富优质文化产物和寰球文化服务供给，骄慢妇女精神文化需求。饱读舞妇女积极参与城市精良建树，将妇女参与程度和舒坦度纳入精良城市评比内容。引导妇女在精良单元创建中爱岗敬业，争作念精良职工。促进妇女参与精良村镇创建，主动参与农村东谈主居环境整治栽培、农村文化发展、精良乡风培育和乡村社会治理。鼓动城乡寰球文化服务体系一体建树，创新实施文化惠民工程，惠及城乡妇女。

4．加强文化与传媒领域的性别对等培训、评估和监管。开展对文化传媒作事者和传媒研究专科学生的性别对等培训，栽培文化与传媒领域性别对等传播才能。加强对寰球文化产物和传媒触及性别对等内容的监测和监管，吸纳性别行家参与研究评估，抛弃相聚媒体、影视产物、寰球出书物等中出现的愤激诽谤妇女、侮辱妇女东谈主格尊容、物化妇女形象等不良风物，表率相聚名东谈主和公众账号传播举止。完善违法举止警示纪录系统，优化线上舆情预警和线下评估处置机制。

5．引导妇女提高前言修养。利用妇女之家、藏书楼、相聚课堂等开展面向妇女的前言修养培训和指导，加强妇女相聚修养老师，栽培妇女对前言信息弃取、判断和灵验利用的才能，栽培妇女相聚安全意志和才能，抛弃性别数字边界。加强学生相聚修养老师，引导女生合理安全使用相聚，栽培自我保护才能，驻扎相聚千里迷。重心匡助老年妇女、用功妇女和残疾妇女群体掌捏相聚基本常识技能。开展争作念“巾帼好网民”举止，推动妇女阐发网上正能量。

6．充分阐发妇女在生态精良建树中的重要作用。平方开展生态文化宣传老师和实践举止，引导妇女确立生态精良意志，提高环境科学修养，掌捏环境科学常识，栽培妇女生态环境保护意志和才能。饱读舞妇女引颈绿色分娩生活，养成玩忽限制、绿色低碳、精良健康的生活方式和破钞模式，根绝耗损。支柱妇女参与生态环境治理。

7．持续改善妇女生活的环境质地。加强生态环境监测和健康监测，开展环境沾污身分影响研究，监测分析评估环境政策、基础设施款式、分娩生活学习环境等对妇女健康的影响。鼓动城乡生活环境治理，鼓动城镇浑水管网全覆盖，开发利用清洁能源，扩张垃圾分类和减量化、资源化，扩张使用节能环保产物。

8．为城乡妇女享有安全饮水提供保障。引导妇女积极参与水源保护。鼓动城市荟萃式饮用水水源地表率化建树，加强水源保护和水质监测，守护饮水安全命根子。加强水利基础设施建树，实施农村给水保障工程，栽培水资源优化配置才能，为妇女汲水、用水提供便利。

9．加强得当妇女需求的卫生茅厕建树。鼓动城镇寰球茅厕改造，完善落实城镇寰球茅厕遐想尺度，推动将男女厕位比例表率化建树和达标率纳入精良城市、精良社区、精良村镇、精良单元、精良校园的评比尺度。分类有序鼓动农村茅厕立异，稳步提高卫生茅厕普及率，加强茅厕粪污无害化处理与资源化利用。推动旅游景区、市集、客运关键和服务区等寰球场所建树第三卫生间。

10．在突发事件搪塞中热心妇女相配是孕期、哺乳期妇女及用功妇女群体的突出需求。在突发事件救急体系建树、防御和救急处置机制建树、研究救急预案和筹商制订中统筹接头妇女突出需求，优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和重要医用物资供给。面向妇女开展突发事件防御搪塞常识和自救互救技能指导培训，提高妇女的防灾减灾意志和自救互救才能。在搪塞突发事件中加强对有需求妇女群体的救助服务和心理指令。引导妇女积极参与防灾减灾作事。

11．积极促进海外妇女事务交流与合作。郑重履行对于促进男女对等与妇女全面发展的海外契约和文献，积极落实结伴国2030年可持续发展议程触及性别对等研究目的。参与全球促进性别对等行状，栽培我国的话语权和影响力，开展海酬酢流合作，促进妇女发展交流互鉴，讲好中国妇女发展故事，宣传中国妇女行状发展成就。积极驾驭和参与触及妇女议题的各类海外会议，推动发展妇女民间酬酢，持续打造我国妇女东谈主文交流品牌，在海外舞台上展现中国形象。支柱妇女投身“一带整个”建树，为推动构建东谈主类气运共同体阐发重要作用。

12．阐发妇联组织在营造男女对等和妇女全面发展环境中的积极作用。健全完善引颈服务研究妇女的作事机制，阐发桥梁纽带作用，凝华妇女东谈主心。结伴中央主流媒体，依托妇联全媒体，狂放宣传习近平总文告对于妇女和妇女作事的重要禀报，宣传马克想主义妇女不雅和男女对等基本国策，宣传妇女“半边天”作用。加强妇女舆情尤其是相聚舆情监测，对空幻不雅点言论实时发声，协调督促处置，正面引导公论，优化故意于妇女全面发展的社会公论环境。

（八）妇女与法律。

主要目的：

1．全面贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，健全完善保障妇女正当权益的法律体系。

2．促进律例政策性别对等评估机制表率化建树和灵验运转。

3．提高妇女尊法学法遵法用法的意志和才能。充分阐发妇女在法治中国建树中的作用。

4．潜入实施反家庭暴力法，防御和制止针对妇女一切花样的家庭暴力。

5．严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等犯法罪人举止。

6．栽培防御和制止性郁闷的法治意志，灵验覆盖针对妇女的性郁闷。

7．严厉打击利用相聚对妇女实施的犯法罪人举止。

8．保障妇女在家庭关系中的财产总共权、袭取权，保障妇女对婚配家庭关系中共同财产享有知情权和对等处理权。

9．照章为妇女提供寰球法律服务。保障遭受侵害妇女获取实时灵验的司法救助。

策略步履：

1．鼓动男女对等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治中国建树全过程。当令改进妇女权益保障法、刑法、社会保障法、女职劳动事保护相配轨则等法律律例，完善保障妇女正当权益的法律体系。加大民法典、妇女权益保障法等法律律例的实施力度，加强国法查验和督查督办，保障侵害妇女权益案件获取自制公正处理。促进开展妇女权益保障领域的公益诉讼。将保障妇女权益研究内容纳入下层社会治理，纳入法治部队建树、全民普法筹商和大众性法治文化举止，增强全社会的男女对等法治意志和法治修养。

2．加强律例政策性别对等评估作事。健寰宇度、省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）律例政策性别对等评估机制和县（市、区、旗）政策性别对等评估机制，明确评估范围，表率评估历程，细化评臆测划。加强律例政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评估的轨制化建树。开展性别对等评估研究培训，加强专科化部队建树，将男女对等基本国策落实到律例、规章、政策制定实施全过程各设施。

3．栽培妇女法治意志和参与法治中国建树的才能。潜入开展民法典等专项普法举止，面向妇女提供法律蓄意等服务，引导妇女自愿学习宪法和法律常识，增强法治不雅念，养成办事照章、遇事找法、科罚问题用法、化解矛盾靠法的法治想维和举止习惯。饱读舞妇女多道路参与立法、司法和普法举止。充分阐发女东谈主大代表、女政协委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务对象的社会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。

4．加大反家庭暴力法的实施力度。健全完善防御和制止家庭暴力多部门合作机制，当令出台落实反家庭暴力法的司法解释、指导意见或实施细目，发布反家庭暴力的典型案例或指导性案例。推动省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）出台反家庭暴力地方性律例。加强宣传老师、防御排查，建立社区网格化家庭暴力重心监控机制。完善落实家庭暴力发现、酬报、处置机制，强化研究主体强制酬报意志，履行强制酬报义务。加大接处警作事力度，开展家庭暴力警情、出具警告书情况统计。对组成罪人的施暴东谈主照章讲究责罚，从严办理首要恶性案件。实时签发东谈主身保护令，提高审核签发率，加大扩张力度。加强伏击坦护场所照料，栽培坦护服务水平。加强对家庭暴力受害妇女的心理安慰和生活救助，匡助其身心康复。加强对施暴者的老师警示、心理教导和举止矫治。开展家庭暴力案件追踪回拜。加强反家庭暴力业务培训和统计。

5．坚决打击拐卖妇女罪人。完善落实集防御、打击、救助、安置、康复于一体的反拐作事长效机制。宝石防御为主、防治结合，提高全社会的反拐意志以及妇女的注重意志和才能。潜入实施反对拐卖东谈主口行动筹商，打击拐卖妇女罪人团伙。整治“买方市场”，实时解救被拐妇女并匡助其正常融入社会。打击跨国跨区域拐卖妇女罪人。

6．加大对组织、将就、诱导、容留、先容卖淫等罪人举止的打击力度。加强相聚治理，利用大数据完善犯法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用相聚组织、将就、诱导、容留、先容妇女卖淫。照章加大对将就、诱导幼女和才略残疾妇女卖淫的打击力度。加强社会顺序详细治理，建立常态化整治机制，饱读舞大众监督和举报涉黄犯法罪人举止。

7．灵验阻抑和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女相配是女童和才略、精神残疾妇女的犯法罪人举止。加强防性侵老师，提高妇女尤其是女童的防性侵意志和才能。建立完善重心东谈主群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现酬报机制、多部门联防联动机制和侵权案件鼓动作事督查轨制。完善立案考核轨制，实时、全面、一次性相聚固定把柄，幸免受害妇女遭受“二次伤害”。建立性侵害犯法罪人东谈主员信息查询系统，完善和落实从业不容轨制。加强对受害妇女的秘密保护、心理指令和滋扰。

8．防御和制止针对妇女的性郁闷。推动完善防治性郁闷研究立法。多花样多渠谈传播防治性郁闷常识，栽培妇女注重和制止性郁闷的意志和才能。建立健全防御和制止性郁闷作事机制，加强联防联控，阐发典型案例示范指引作用。防御和制止寰球场所和作事、学习等场所发生的性郁闷，在机关、企业、学校等单元建立研究作事机制，防御和制止利用权力、隶属关系等实施性郁闷。流畅施舍道路。

9．保障妇女免遭利用相聚实施犯法罪人举止的侵害。加强相聚信息内容生态治理，加强对相聚淫秽色情信息的监管和查处，照章打击相聚信息服务平台、分娩者和使用者对妇女实施猥亵、侮辱、诽谤、性郁闷、分布坏话、侵略秘密等犯法罪人举止。加强对相聚平台的表率照料，保护妇女个东谈主信息安全。照章惩治利用相聚罪人相聚、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个东谈主信息的犯法罪人举止。提高妇女注重电信相聚欺诈的意志和才能，严厉打击采选罪人相聚贷款、空幻投资、蓄意服务等技能骗取妇女财帛的犯法罪人举止。

10．在婚配家庭和袭取案件处理中照章保障妇女的财产权益。保障妇女对等享有家庭财产的占有、使用、收益和处均权利。保障妇女照章享有配偶相互袭取遗产、子女对等袭取遗产的权利。保障配偶对共同财产享有对等的知情权、处理权，认定和分割配偶共同财产、认定和反璧配偶共同债务时，切实保障妇女正当权益。离异时，保障妇女照章获取地盘、房屋、股份等权益，保障包袱较多家庭义务的妇女获取补偿、生活用功妇女获取经济匡助、无裂缝妇女照章获取损伤补偿。

11．为妇女提供优质高效的寰球法律服务。鼓动寰球法律服求实体、相聚、热线三大平台和谐发展，为妇女相配是低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲用功母亲等提供约略高效、均等普惠的寰球法律服务。落实法律律例对妇女央求法律援助的研究轨则，保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。加强帮手妇女正当权益的法律援助类社会组织和专科讼师、下层法务作事者部队建树。保障特定案件中生活用功妇女简略获取司法救助。

12．阐发妇联组织代表和帮手妇女正当权益的职能作用。支柱妇联组织健全结伴约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等作事轨制，推动保障妇女权益法律政策的制定实施。加强“12338”妇女维权热线建树，流畅妇女有序抒发诉求的渠谈。实时发现酬报侵权问题，照章建议查处性别愤激事件或协助办理侵害妇女权益案件，配合打击侵害妇女正当权益的犯法罪人举止，为受侵害妇女提供匡助。

三、组织实施

（一）宝石党的全面率领。宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，宝石以东谈主民为中心的发展想想，宝石走中国特色社会主义妇女发展谈路，把党的率领默契于摘抄组织实施全过程。贯彻党中央对于妇女行状发展的决策部署，宝石和完善促进男女对等和妇女全面发展的轨制机制，在统筹鼓动“五位一体”总体布局、协调鼓动“四个全面”政策布局中鼓动摘抄实施。

（二）落实摘抄实施责任。完善落实党委率领、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的摘抄实施作事机制。国务院及地方各级东谈主民政府负责摘抄实施作事，各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督促作事，各级妇儿工委办公室负责具体作事。关联部门、研究机构和东谈主民团体结合职责，承担摘抄研究目的任务落实作事。在出台法律、制定政策、编制筹商、部署作事时贯彻落实男女对等基本国策，切实保障妇女正当权益，促进妇女全面发展。

（三）加强摘抄与国民经济和社会发展筹商的联络。在经济社会发展总体筹商及研究专项筹商中贯彻落实男女对等基本国策，将摘抄实施以及妇女行状发展纳入经济社会发展总体筹商及研究专项筹商，结合经济社会发展总体筹商部署要求鼓动摘抄实施，完了妇女行状发展与经济社会发展同步筹商、同步部署、同步鼓动、同步落实。

（四）制定地方妇女发展筹商和部门实施决策。省级东谈主民政府依据本摘抄，结合实践制定本级妇女发展筹商。市、县级东谈主民政府依据本摘抄以及上一级妇女发展筹商，结合实践制定本级妇女发展筹商。省、市、县级筹商颁布后1个月内报奉上一级妇儿工委办公室。中央及地方承担摘抄（筹商）目的任务的关联部门、研究机构和东谈主民团体结合职责，按照任务单干，制定实施决策并报送同级妇儿工委办公室。

（五）完善实施摘抄的作事轨制机制。健全目的照料责任制，将摘抄实施纳入政府议事日程和考核内容，将摘抄目的理解到责任单元并纳入目的照料和考核内容。健全督导查验轨制，按时对摘抄实施情况开展督查。健全酬报轨制，责任单元每年向同级妇儿工委酬报摘抄实施情况和下一年作事安排，下级妇儿工委每年进取一级妇儿工委酬报腹地区筹商实施情况和下一年作事安排。健全议事协调轨制，按时召开妇男儿童作事会议和妇儿工委合座会议、蚁合员会议等，总结交流情况，研究科罚问题，部署作事任务。健全摘抄实施示范轨制，充分阐发示范单元以点带面、示范带动作用。健全赏赐轨制，对实施摘抄先进集体和先进个东谈主按照关联轨则进行赏赐。

（六）加强妇女发展经费支柱。各级东谈主民政府将实施摘抄所需作事经费纳入财政预算，完了妇女行状和经济社会同步发展。重心支柱立异老区、民族地区、边域地区、欠发达地区妇女发展，支柱突出用功妇女群体发展。动员社会力量，多渠谈筹集资源，共同发展妇女行状。

（七）宝石和创新实施摘抄的灵验作念法。贯彻新发展理念，宝石问题导向、目的导向，构建促进妇女发展的法律律例政策体系，完善妇女正当权益保障机制，实施促进妇女发展的民生款式。通过分类指导、示范先行，总结扩张好作念法好训戒。通过政府购买服务等方式，阐发社会力量推动摘抄实施的作用。开展海酬酢流合作，交流互鉴训戒作念法，讲好中国妇女发展故事。

（八）加强摘抄实施才能建树。将习近平总文告对于妇女和妇女作事的重要禀报以及男女对等基本国策关联内容、研究法律律例政策纳入各级干部学习内容，将实施摘抄所需常识纳入培训筹商，举办多档次、多花样培训，增强政府关联部门、研究机构和东谈主员实施摘抄的责肆意志和才能。以政事建树为统率，加强各级妇儿工委过火办公室才能建树，促进机构职能优化高效，为更好履职称职提供必要的东谈主力物力财力支柱，为摘抄实施提供组织保障。

（九）加大摘抄宣传力度。狂放宣传习近平总文告对于妇女和妇女作事的重要禀报，宣传在党的鉴定率领下妇女行状发展的成就，宣传男女对等基本国策和保障妇女正当权益、促进妇女发展的法律律例政策，宣传摘抄内容和摘抄实施的训戒、奏效，奋勉营造故意于妇女发展的社会氛围。

（十）加强妇女发展观看研究。充分阐发各级妇儿工委过火办公室作用，加强妇女发展行家部队建树，依托高校、研究机构、社会组织等建树妇女发展研究基地，培育专科研究力量，平方潜入开展表面与实践研究，为制定完善研究法律律例政策提供参考。

（十一）饱读舞社会各界平方参与摘抄实施。饱读舞企行状单元、社会组织、慈善机构和公益东谈主士参与保障妇女正当权益、促进妇女发展等作事。饱读舞妇女参与摘抄实施，提高妇女在参与摘抄实施中完了本身全面发展的意志和才能。

四、监测评估

（一）加强监测评估轨制建树。对摘抄实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。落实并慢慢完善性别统计监测决策。各级统计部门牵头组织开展年度监测，各级妇儿工委成员单元、关联部门、研究机构向同级统计部门报送年度监测数据，实时相聚、分析反应妇女发展景象的研究数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估，各级妇儿工委成员单元、关联部门、研究机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估酬报。通过评估，了解掌捏摘抄实施进展和妇女发展景象，系统分析评价摘抄目的任务完成情况，评判摘抄策略步履的实施效果，总结训戒作念法，找出凸起问题，预测发展趋势，建议对策建议。监测评估作事所需经费纳入财政预算。

（二）加强监测评估作事组织率领。各级妇儿工委设立监测评估率领小组，由同级妇儿工委及研究部门负责同道组成，负责监测评估作事的组织率领、监测评估决策的审批、监测评估酬报的审核等。率领小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部门牵头，研究部门负责摘抄实施情况统计监测的东谈主员参加，负责监测作事的组织、指导和培训，制定监测决策和筹商体系，相聚、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测酬报，裁剪出书年度妇男儿童统计贵寓等。监测组成员负责统筹协调本部门摘抄实施监测、分析、数据上报、分性别分年岁筹商完善等作事。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头，研究部门负责摘抄实施的东谈主员参加，负责评估作事的组织、指导和培训，制定评估决策，组织开展评估作事，向同级妇儿工委提交中期和终期评估酬报。评估组成员负责统筹协调本部门摘抄实施自我评估作事，参加妇儿工委组织的评估作事。支柱评估组研究部门就妇女保护与发展中的凸起问题开展专项观看、评估，阻隔可供中期和终期评估参考。

（三）加强分性别统计监测。表率完善性别统计监测筹商体系，根据需要调整扩充妇女发展统计筹商，推动纳入国度和部门通例统计以及统计观看轨制，加强部门分性别统计作事，鼓动分性别统计监测轨制化建树。国度、省、市三级建立完善妇女发展统计监测数据库，支柱县级妇女发展统计监测数据库建树。饱读舞支柱研究部门对妇女发展缺项数据开展专项统计观看。

（四）栽培监测评估作事才能和水平。加强监测评估作事培训和部门相助，表率监测数据相聚渠谈、报送方式，提高数据质地。运用互联网和大数据等，丰富分性别统计信息。科学遐想监测评估决策和方法，探索开展第三方评估。栽培监测评估作事科学化、尺度化、专科化水平。

（五）灵验利用监测评估效率。阐发监测评估阻隔服务决策的作用，按时向同级东谈主民政府及研究部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估酬报交流、反馈和发布机制。加强对监测评估阻隔的研判和运用，对预计完成用功、波动较大的监测筹商实时预警，对评估发现的凸起问题和薄弱设施实时建议对策建议。运用监测评估阻隔指导下一阶段摘抄实施，完了摘抄实施的常态化监测、动态化预警、精确化滋扰、高质地鼓动。

中国儿童发展摘抄

（2021—2030年）

前　　言

儿童是国度的往日、民族的但愿。现代中国少年儿童既是完了第一个百年飞腾目的的经历者、见证者，更是完了第二个百年飞腾目的、建树社会主义现代化强国的新力量。促进儿童健康成长，简略为国度可持续发展提供可贵资源和握住能源，是建树社会主义现代化强国、完了中华英才伟大复兴中国梦的势必要求。党和国度永久高度留心儿童行状发展，先后制定实施三个周期的中国儿童发展摘抄，为儿童糊口、发展、受保护和参与权利的完了提供了重要保障。

党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央把培养好少年儿童当作一项政策性、基础性作事，宝石儿童优先原则，狂放发展儿童行状，保障儿童权利的法律律例政策体系进一步完善，党委率领、政府主责、妇男儿童作事委员会（以下简称妇儿工委）协调、多部门合作、全社会参与的儿童作事机制进一步巩固，儿童发展环境进一步优化。甩手2020年底，婴儿、5岁以下儿童吃亏率分手从2010年的13.1‰、16.4‰下跌到5.4‰、7.5‰；学前老师毛入园率从2010年的56.6%上升到85.2%，九年义务老师巩固率从2010年的91.1%上升到95.2%，高中阶段毛入学率从2010年的82.5%上升到91.2%；农村留守儿童、窘境儿童等弱势群体得到更多关爱和保护。儿童发展和儿童行状取得了历史性新成就。

受经济社会发展水平制约，我国儿童行状发展仍然存在造反衡不充分问题。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童想想引颈需要进一步增强，保障儿童权利的法治建树需要持续鼓动，儿童发展的城乡、区域和群体之间差距需要进一步缩小，下层儿童保护和服务机制需要进一步健全，科技进取和生活方式变革给作念好儿童作事带来新挑战，儿童行状发展责任重荷、任重谈远。

刻下，我国正处于完了“两个一百年”飞腾目的的历史交织期。宝石党的全面率领，宝石以东谈主民为中心，宝石新发展理念，统筹鼓动“五位一体”总体布局，协调鼓动“四个全面”政策布局，鼓动国度治理体系和治理才能现代化，构建东谈主类气运共同体，为儿童行状发展提供了首要机遇、擘划了好意思好前程。站在新的历史着手上，需要进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童详细教授，培养陶冶德智体好意思劳全面发展的社会主义建树者和交班东谈主，引颈亿万儿童勇担新责任、立功新期间。

依据宪法和未成年东谈主保护法等关联法律律例，按照国度经济社会发展的总体目的和要求，结合我国儿童发展的实践情况，参照结伴国《儿童权利契约》和2030年可持续发展议程等海外契约和文献宗旨，制定本摘抄。

一、指导想想、基本原则和总体目的

（一）指导想想。

高举中国特色社会主义伟大旗子，潜入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，百折不回贯彻新发展理念，宝石以东谈主民为中心的发展想想，宝石走中国特色社会主义儿童发展谈路，宝石和完善最故意于儿童、促进儿童全面发展的轨制机制，落实树德树东谈主根柢任务，优化儿童发展环境，保障儿童糊口、发展、受保护和参与权利，全面栽培儿童详细教授，为完了第二个百年飞腾目的、建树社会主义现代化强国奠定坚实的东谈主才基础。

（二）基本原则。

1．宝石党的全面率领。把捏儿童行状发展的政事标的，贯彻落实党中央对于儿童行状发展的决策部署，切实把党的率领贯彻到儿童行状发展的全过程和各方面。

2．宝石对儿童发展的优先保障。在出台法律、制定政策、编制筹商、部署作事时优先接头儿童的利益和发展需求。

3．宝石促进儿童全面发展。尊重儿童的东谈主格尊容，遵循儿童身心发展特色和规定，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体好意思劳各方面全面发展。

4．宝石保障儿童对等发展。创造自制社会环境，抛弃对儿童一切花样的愤激，保障总共儿童对等享有发展权利和契机。

5．宝石饱读舞儿童参与。尊重儿童主体地位，饱读舞和支柱儿童参与家庭、社会和文化生活，创造故意于儿童参与的社会环境。

（三）总体目的。

保障儿童权利的法律律例政策体系愈加健全，促进儿童发展的作事机制愈加完善，儿童优先的社会风尚多量形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距赫然缩小。儿童享有愈加均等和可及的基本寰球服务，享有愈加普惠和优厚的福利保障，享有愈加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、老师、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步完了，想想谈德修养和全面发展水平显耀栽培，获取感、幸福感、安全感赫然增强。瞻望2035年，与国度基本完了社会主义现代化相适当，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为赫然的本色性进展，浩大儿童成长为建树社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的期间新东谈主。

二、发展领域、主要目的和策略步履

（一）儿童与健康。

主要目的：

1．覆盖城乡的儿童健康服务体系愈加完善，儿童医疗保健服务才能赫然增强，儿童健康水平不绝提高。

2．普及儿童健康生活方式，提高儿童过火照护东谈主健康修养。

3．重生儿、婴儿和5岁以下儿童吃亏率分手降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地区和城乡差距慢慢缩小。

4．构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、重生儿和儿童各阶段的降生错误防治体系，防御和阻抑降生错误。

5．儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到灵验防治。

6．适龄儿童免疫筹商疫苗接种率以乡（镇、街谈）为单元保持在90%以上。

7．促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的常识、方法和技能。

8．5岁以下儿童贫血率和孕育迟缓率分手阻抑在10%和5%以下，儿童超重、痴肥上升趋势得到灵验阻抑。

9．儿童新发近视率赫然下跌，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0—6岁儿童眼保健和观点查验覆盖率达到90%以上。

10．增强儿童体质，中小学生国度学生体质健康尺度达标优良率达到60%以上。

11．增强儿童心理健康服务才能，栽培儿童心理健康水平。

12．适龄儿童多量接受性老师，儿童性健康服务可及性赫然提高。

策略步履：

1．优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，儿童健康主要筹商纳入政府目的和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生轨制，加强儿童医疗保障政策与寰球卫生政策联络。加大对儿童医疗卫生与健康行状的干预力度，支柱立异老区、民族地区、边域地区和欠发达地区的儿童健康行状发展，慢慢完了基本妇幼健康服务均等化。建树消除的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息分享，完善妇幼健康统计观看轨制，扩张“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联分享，完了儿童健康全周期全过程照料和服务的信息化、智能化。开展“儿童健康详细发展示范县”创建举止。

2．完善儿童健康服务体系。构开国度、区域、省、市、县级儿童医疗保健服务相聚，以妇幼保健机构、儿童病院和详细病院儿科为重心，统筹筹商和配置区域内儿童健康服务资源。省、市、县级均各建树1所政府举办、尺度化的妇幼保健机构，每千名儿童领有儿科执业（助理）医师达到1.12名、床位增至3.17张。建立完善以区县妇幼保健机构为龙头，州里卫生院、社区卫生服务中心为关键，村卫生室为基础的下层儿童保健服务相聚，每所州里卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供表率儿童基本医疗服务的全科医师，至少配备2名专科从事儿童保健的医师。完善儿童急救体系。加速儿童医学东谈主才培养，提高全科医师的儿科和儿童保健专科技能，提高儿科医务东谈主员薪酬待遇。

3．加大儿童健康常识宣传普及力度。强化父母或其他监护东谈主是儿童健康第一责任东谈主的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、防御疾病、实时就医、合理用药、合理膳食、救急避险、心理健康等常识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康举止习惯。构建全媒体健康常识传播机制。阐发健康科普行家库和资源库作用。鼓动医疗机构表率建树“妊妇学校”和家长课堂，饱读舞医疗机构、医务东谈主员、研究社会组织等开展健康科普举止。防御和制止儿童抽烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远隔毒品。

4．保障重生儿安全与健康。潜入实施危从头生儿筛查与评估、高危重生儿专案照料、危险重症救治、重生儿吃亏评审等轨制。加强重生儿表率化访视作事，重生儿访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、重生儿科质地表率化照料体系，加强重生儿保健专科建树。依托现存机构加强危从头生儿救治中心建树，强化危从头生儿救治保障。

5．加强降生错误详细防治。建立多部门联动防治降生错误的作事机制，落实降生错误三级防治步履，加强常识普及和降生错误防控蓄意，扩张婚配登记、婚育健康宣传老师、生育指导“一站式”服务。强化婚前孕前保健，栽培产前筛查和会诊才能，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗相助，表率服务与质地监管。扩大重生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例调回、会诊、养息和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。加强地中海贫血防治。健全降生错误防治相聚，加强降生错误监测，促进降生错误防治领域科技创新和效率升沉。

6．加强儿童保健服务和照料。加强儿童保健门诊尺度化、表率化建树，栽培儿童保健服务质地。塌实开展0—6岁儿童健康照料作事，3岁以下儿童系统照料率和7岁以下儿童健康照料率保持在90%以上。鼓动以观点、听力、肢体、才略及寥寂症等五类残疾为重心的0—6岁儿童残疾筛查，完善筛查、会诊、康复、救助贯串接的作事机制。提高儿童康复服务才能和水平。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病防御保健才能，按尺度配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健东谈主员和必要保健开导。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和窘境儿童等重心东谈主群的健康照料。

7．强化儿童疾病防治。以早产、低降生体重、贫血、痴肥、心理举止极度、观点不良、蛀牙等儿童健康问题为重心，扩张儿童疾病防治适应本事，建立早期筛查、会诊和滋扰服务机制。加强儿童口腔保健，12岁儿童龋患率阻抑在25%以内。加强儿童首要传染性疾病、新发传染病照料以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断作事。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应轨制、详细保障轨制，开发养息恶性肿瘤等疾病的殊效药。科学合理制定疏远病目次，加强疏远病照料。扩张应用中医儿科适应本事。

8．加强儿童免疫筹商疫苗照料和防御接种。扩大国度免疫筹商，复旧较高水平的国度免疫筹商疫苗接种率。支柱多联多价等新式疫苗研制。加强疫苗研制、分娩、流通和防御接种照料。完善防御接种极度反应补偿研究政策。

9．加强儿童早期发展服务。建立健全多部门相助的儿童早期发展作事机制，开展涵盖精粹健康、足够养分、复兴性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展详细服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索扩张入户家访指导等得当农村辽阔地区儿童、窘境儿童的早期发展服务模式。

10．改善儿童养分景象。关注儿童生命早期1000天养分，开展孕前、孕产期养分与膳食评价指导。实施母乳喂养促进行动，强化爱婴病院照料，加强寰球场所和作事场所母婴设施建树，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的常识技能。开展儿童孕育发育监测和评价，加强个性化养分指导，保障儿童养分足够。加强食育老师，引导科学平衡饮食、吃动平衡，防御阻抑儿童超重和痴肥。加强学校、幼儿园、托育机构的养分健康老师和膳食指导。加大碘缺少病防治常识宣传普及力度。完善食物标签体系。

11．灵验阻抑儿童近视。加强0—6岁儿童眼保健和观点查验作事，推动建立儿童观点电子档案。放松学生学业包袱，指导监督学生作念好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到轨则尺度。指导家长掌捏科学用眼护眼常识并引导儿童科学用眼护眼。老师儿童按需科学表率合理使用电子产物。确保儿童每天战斗户外当然光不少于1小时。

12．增强儿童形体教授。鼓动阳光体育开通，开足开皆体育与健康课。保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的开通，培养儿童精粹开通习惯。全面实施《国度学生体质健康尺度》，完善学生健康体检和体质监测轨制。饱读舞寰球开通场馆设施免费或优惠向左近学校和儿童盛开，落实学校开通场馆设施在课余和节沐日向学生盛开政策，支柱学校向体育类社会组织购买课后体育服务。进一步加大户外开通、健身失业等配套寰球基础设施建树力度。合理安排儿童作息，保证每天就寝时刻小学生达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。

13．加强儿童心理健康服务。构建儿童心理健康老师、蓄意服务、评估养息、危机滋扰和心理援助寰球服务相聚。中小学校配备心理健康老师教师。积极开展生命老师和逶迤老师，培养儿童抠门生命意志和自我心情调适才能。关注和骄慢孤儿、事实无东谈主抚养儿童、留守儿童和窘境儿童心剃头展需要。提高教师、家长防御和识别儿童心理举止极度的才能，加强儿童病院、精神专科病院和妇幼保健机构儿童心理蓄意及专科门诊建树。狂放培养儿童心理健康服务东谈主才。

14．为儿童提供性老师和性健康服务。引导儿童树赠送确的性别不雅念息兵德不雅念，正确相识两性关系。将性老师纳入基础老师体系和质地监测体系，增强老师效果。引导父母或其他监护东谈主根据儿童年岁阶段和发展特色开展性老师，加强注重性侵害老师，提高儿童自我保护意志和才能。促进学校与医疗机构密切相助，提供适应儿童的性健康服务，保护就诊儿童秘密。设立儿童性健康保护热线。

15．加强儿童健康领域科研创新。围绕儿童首要疾病的防御、会诊、养息、康复和健康照料开展基础研究和应用研究。加强儿科科技创新基地、平台建树，阐发儿科医学领域国度临床医学研究中心重要作用。饱读舞儿童用药研发分娩，加速儿童用药禀报审批作事。完善儿童临床用药表率，药品说明书明确表述儿童用药信息。扩大国度基本药物目次中儿科用药品种和剂型范围，探索制定国度儿童基本药物目次，实时更新儿童禁用药品目次。推动儿童健康科技海酬酢流合作。

（二）儿童与安全。

主要目的：

1．减少儿童伤害所致吃亏和残疾。儿童伤害吃亏率以2020年数据为基数下跌20%。

2．排查抛弃溺水隐患，儿童溺水吃亏率持续下跌。

3．扩张使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到灵验保障。

4．减少儿童颠仆、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和吃亏。

5．儿童食物安全得到灵验保障。

6．栽培儿童用品性量安全水平。

7．防御和制止针对儿童一切花样的暴力。

8．提高对学生凌暴的详细治理才能，防御和灵验处置学生凌暴。

9．防御和滋扰儿童千里迷相聚，灵验治理不良信息、走漏秘密等问题。

10．儿童遭受随机和暴力伤害的监测酬报系统进一步完善。

策略步履：

1．创建儿童安全环境。确立儿童伤害可防可控意志，通过宣传老师、改善环境、加强国法、使用安全产物、开展评估等策略，创建故意于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。开展安全自护老师，提高儿童过火顾问东谈主的安全意志，匡助其掌捏安全常识技能，培养儿童安全举止习惯。落实学校、幼儿园、托育机构等安全照料主体责任，开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、会自救等老师举止。

2．建立健全儿童伤害防控作事体系。加大儿童伤害防控领域立法和国法力度。构建完善多部门合作的儿童伤害防控作事机制，饱读舞社会力量参与儿童伤害防控。制定实施国度、地方儿童伤害防控行动筹商，探索创新并狂放扩张儿童伤害防控适应本事，优先制定实施针对流动儿童、留守儿童、窘境儿童的伤害防控步履。

3．防御和阻抑儿童溺水。加强顾问，保证儿童远隔危险水体。进攻、抛弃家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区研究水体的防护进攻和安全巡查，加强盛开性水域、水上游乐场所、船只等安全照料并配置适用于儿童的救急救援装备。加强防御溺水和救急救援常识技能老师，普及儿童游水及水上安全技能，引导儿童使用安全游水场所。

4．防御和阻抑儿童谈路交通伤害。完善交通安全立法。提高儿童顾问东谈主顾问才能，培养儿童养成精粹交通举止习惯。扩张使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行及骑乘非生动车反光标记。完善儿童谈路安全防护用品尺度，加强分娩和销售监管。谈路筹商建树充分接头儿童年岁特色，完善校园左近安全设施，严查严办交通犯法举止。落实校车安全照料条例。

5．防御和阻抑儿童颠仆、跌落、烧烫伤、中毒等伤害。抛弃环境危险身分，扩张使用窗户护栏、窗口限位器等防护用品，减少儿童颠仆、跌落。老师儿童远隔火源，引导家庭分隔热源，安全使用家用电器，扩张使用具有儿童保护功能的家用电器，防御儿童烧烫伤。扩张使用儿童安全包装，栽培儿童顾问东谈主对农药、药物、日用化学品等的识别及复旧才能，幸免儿童中毒。防御婴幼儿窒息，栽培顾问东谈主对婴幼儿灵验照护才能。表率犬类照料及宠物饲养，防御动物咬伤。加强防灾减灾老师，提高儿童过火顾问东谈主针对地震、失火、踩踏等的防灾避险技能。

6．加强儿童食物安全监管。完善儿童食物安全尺度体系。强化婴幼儿配方食物和婴幼儿辅助食物安全监管，加大婴幼儿配方乳粉产物抽检监测及不对格食物处罚力度。落实学校、幼儿园、托育机构食物安全照料主体责任，抛弃儿童集体用餐各设施食物安全隐患，加强校内及左近食物安全监管。严肃查处食物安全犯法违法举止。

7．防御和减少产物引发的儿童伤害。强化产物性量安全监管。健全儿童用品强制性国度尺度体系，完善产物安全警示标记。建立健全儿童玩物强制性国度尺度，加强儿童用品行业自律，饱读舞制定本事先进的团体尺度。对部分儿童用品照章实施强制性产物认证照料。持续开展儿童用品性量安全守护行动，严厉查处制售假冒伪劣产物的犯法举止，饱读舞破钞者照章投诉举报产物安全问题。加强对产物形成儿童伤害的信息监测、分析、监督查验和错误产物调回作事。根绝“毒跑谈”、“毒校服”，保障游戏游艺开导及大型游乐设施安全，引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门等设施开导。

8．防御和阻抑针对儿童的暴力伤害。宣传倡导对儿童暴力零容忍理念，栽培公众的法治意志和儿童保护意志，增强儿童的安全意志和自我保护才能。强化国度、社会、学校、家庭保护责任，建立防控针对儿童暴力伤害的部门合作作事机制，健全各级未成年东谈主保护作事平台，落实针对儿童暴力伤害的发现、酬报、滋扰机制。落实密切战斗未成年东谈主的机构和东谈主员的强制酬报责任。饱读舞公众照章规劝、制止、检举、控告针对儿童的暴力举止。照章重办针对儿童的暴力犯法罪人举止。

9．加强对学生凌暴的详细治理。完善落实学生凌暴详细治理的部门合作作事机制。营造精良安全校园环境，加强想想谈德老师、法治老师和心理健康老师，培养学生的健全东谈主格和社会走动才能。严格学校日常安全照料，健全学生凌暴早期预警、事中处理、过后滋扰等作事机制，提高教职职工、家长、学生对凌暴的防御和处置才能。照章依规观看和处置凌暴事件，阐发老师惩责作用。强化校园左近详细治理，将学生凌暴专项治理纳入社会顺序详细治理作事。

10．加强未成年东谈主相聚保护。落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的相聚环境，保障儿童在相聚空间中的正当权益。加强相聚监管和治理，完善和落实相聚信息监测、识别、举报、处置轨制，照章惩处利用相聚分布价值导向不良信息、从事危害未成年东谈主身心健康的举止。相聚游戏、相聚直播、相聚音视频、相聚社交等相聚服务提供者，针对未成年东谈主使用其服务照章建树相应的时刻照料、权限照料、破钞照料等功能，不得为未满十六周岁儿童提供相聚直播发布者账号注册服务。加强相聚言语精良老师，坚决遏阻泛泛自傲相聚言语传播。实施国度消除的未成年东谈主相聚游戏电子身份认证，完善游戏产物分类、内容审核、时长限定等步履。加强儿童个东谈主信息和秘密保护。

11．提高对儿童遭受随机和暴力伤害的伏击救援、医疗救治、康复服务水平。平方宣传儿童伏击救援常识，栽培顾问东谈主、教师伏击救援技能。完善寰球场所急救设施配备。完善国度伏击医学救援相聚，加强儿童伤害院前急救设施开导配备，完了院前急救与院内急诊的灵验联络，加强康复机构才能建树，提高儿童医学救治以及康复服务的效率和水平。

12．完善监测机制。建立健寰宇度和地方儿童遭受随机和暴力伤害监测体系，通过医疗机构、学校、幼儿园、托育机构、社区、司法机关等多渠谈相聚儿童伤害数据，促进数据表率化。建立多部门、多专科参与的数据分享、分析、评估和利用作事机制。

（三）儿童与老师。

主要目的：

1．全面落实树德树东谈主根柢任务，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义建树者和交班东谈主。

2．适龄儿童多量接受有质地的学前老师，学前老师毛入园率达到并保持在90%以上。

3．促进义务老师优质平衡发展和城乡一体化，九年义务老师巩固率提高到96%以上。

4．巩固提高高中阶段老师普及水平，高中阶段老师毛入学率达到并保持在92%以上。

5．孤儿、事实无东谈主抚养儿童、残疾儿童、农业转换东谈主口随迁子女、留守儿童、窘境儿童等突出群体受老师权利得到根柢保障。残疾儿童义务老师巩固水平进一步提高。

6．儿童科学教授全面栽培，科学意思、创新意志、实践才能不绝提高。

7．以提高儿童详细教授为导向的老师评价体系愈加完善。

8．加强校园文化建树，营造友善、对等、相互尊重的师生关系和同学关系。

9．学校家庭社会协同育东谈主机制进一步完善。

策略步履：

1．全面贯彻党的老师方针。宝石社会主义办学标的，健全树德树东谈主落实机制，实施教授老师，完善德智体好意思劳全面培养的老师体系。提高想想谈德教授，引颈学生坚定瞎想信念，喜爱故国、喜爱东谈主民、喜爱中国共产党、喜爱社会主义，培育和践行社会主义中枢价值不雅。栽培智育水平，发展学生终生学习才能，促进想维发展，激勉创新意志。宝石健康第一，深化体教和谐，匡助学生考试鉴定意志、磨真金不怕火康健体魄。改进好意思育教学，栽培学生审好意思和东谈主文修养。加强作事老师，引导学生树赠送确的作事不雅，形成精粹作事习惯，培养节俭、飞腾、创新、奉献的作事精神。

2．全面落实老师优先发展政策。经济社会发展筹商上优先安排老师，财政资金干预上优先保障老师，寰球资源配置上优先骄慢老师。优化老师经费支拨结构，把义务老师当作老师干预重中之重。照章落实各级政府老师支拨责任，完善各老师阶段财政补助政策。支柱和表率社会力量办学。

3．培养儿童精粹想想谈德教授、法治意志和举止习惯。加强瞎想老师、谈德老师、法治老师、作事老师，养成精粹谈德品性、法治意志和举止习惯，形成积极健康的东谈主格和精粹心理品性。中小学、幼儿园平方开展性别对等老师。完善智育作事体系，深化课程育东谈主、文化育东谈主、举止育东谈主、实践育东谈主、照料育东谈主、协同育东谈主。创新智育作事花样，丰富智育内容，增强智育作事招引力、感染力和实效性。

4．全面鼓动老师理念、体系、轨制、内容、方法创新。严格落实课程决策和课程尺度，提高教学质地。完善课本编写、改进、审查、选用、退出机制。遵循老师规定和学生身心发展规定，尊重个体互异，因材施教，扩张启发式、探究式、参与式、合作式教学。探索具有突出才能学生的培养体系。栽培校园智能化水平，提高信息化服务老师教学和照料的才能水平，推动优质老师资源在线放射农村和辽阔地区薄弱学校，加速发展得当不同学生的信息化自主学习方式，骄慢个性化发展需求。提高民族地区老师质地和水平，加大国度通用言语翰墨扩张力度。深化民族联络进取老师。

5．慢慢鼓动学前老师全面普及。不绝实施学前老师行动筹商，重心补皆东谈主口荟萃流入地、农村地区、欠发达地区、民族地区以及城市薄弱地区的普惠性资源短板，基本完了学前老师寰球服务体系全覆盖。加强学前幼儿普通话老师，鼓动学前学会普通话。严格落实城镇小区配套幼儿园政策，饱读舞国有企行状单元、街谈、村集体举办公办幼儿园。健全普惠性学前老师资分内担机制，建立公办园收费尺度动态调整机制，加强非渔利性民办园收费监管，覆盖过度逐利举止。稳健科学保教，建立健全幼儿园保教质地监测体系，坚决克服和纠正“小学化”倾向，全面栽培保教质地。

6．鼓动城乡义务老师一体化发展。科学筹商布局城乡学校建树，落实新建居住区配套建树学校轨则，合理有序扩大城镇学校学位供给，科罚城镇大班额问题。全面加强乡村小领域学校和州里投宿制学校建树，进一步改善农村塾校办学要求，加强乡村教师部队建树，栽培农村义务老师质地，鼓动义务老师优质平衡发展。健全精确控辍保学长效机制，提高义务老师巩固水平。保障女童对等接受义务老师。鼓动义务老师学校免试就近入学全覆盖，全面实行义务老师公办民办学校同步招生，支柱和表率民办义务老师发展。

7．进一步普及高中阶段老师。加速普通高中育东谈主方式更动，推动高中阶段学校各类化有特色发展，骄慢学生个性化、各类化发展需要。鼓动中等职业老师和普通高中老师协调发展，建立中等职业老师和普通高中消除招生平台，深化职普融通。狂放发展中等职业老师，建树一批优秀中职学校和优质专科，放宽中职招生地域限定。完善高中阶段学生资助政策。

8．保障突出儿童群体受老师权利。完善突出老师保障机制，鼓动适龄残疾儿童老师全覆盖，提高突出老师质地。宝石以普通学校随班就读为主体，以突出老师学校为主干，以送教上门和而已老师为补充，全面鼓动和谐老师。狂放发展残疾儿童学前老师，进一步提高残疾儿童义务老师巩固水平，加速发展以职业老师为重心的残疾东谈主高中阶段老师。鼓动寥寂症儿童老师作事。保障农业转换东谈主口随迁子女对等享有基本寰球老师服务。加强家庭经济用功学生精确资助，完善奖学金、助学金和助学贷款政策。加强对留守儿童和窘境儿童的法治老师、安全老师和心理健康老师，优先骄慢留守儿童投宿需求。在突出老师学校狂放扩张国度通用手语和国度通用盲文。

9．提高儿童科学教授。实施未成年东谈主科学教授栽培行动。将阐发科学精神默契老师全过程，开展学前科学发蒙老师，提高学校科学老师质地，完善课程尺度和课程体系，丰富课程资源，激勉学生肄业欲和瞎想力，培养儿童的创新精神和实践才能，饱读舞有创新潜质的学生个性化发展。加强社会协同，稳健利用科技馆、儿童中心、青少年宫、博物馆等校外场所开展校外科学学习和实践举止。平方开展社区科普举止。加强专兼职科学教师和科技教导员部队建树。完善科学老师质地和未成年东谈主科学教授监测评估。

10．建立健全科学的老师评价轨制体系。确立科学的老师质地不雅，建立健全以发展教授老师为导向的科学评价体系。落实县域义务老师质地、学校办学质地和学生发展质地评价尺度。针对不同主体和不同学段、不同类型老师特色，改进阻隔评价，强化过程评价，探索升值评价，健全详细评价，克服唯分数、唯升学倾向。完善初高中学生学业水平考试和详细教授评价轨制。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试得益、结合详细教授评价的招生选取模式，落实优质普通高中招生筹商分派到初中政策，健全分类考试、详细评价、多元选取的高校招期许制。

11．加强教师部队建树。完善师德师风建树长效机制，引导教师自愿践行社会主义中枢价值不雅，栽培职业谈德修养，遵从教书育东谈主职责。完善教师履历准入轨制，着力科罚教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。加强教师闇练培训，提高基本功和专科才能。阐发尊师重道的社会风尚。培养陶冶一支有瞎想信念、有谈德情操、有塌实学识、有祥和之心的高教授专科化创新式教师部队。

12．开展民主、精良、和谐、对等的友好型学校建树。加强校风、教风、学风建树，开展精良校园创建，构建尊师爱生的师生关系和联络友爱的同学关系。保障学生参与学校事务的权利。好意思化校园环境，优化学生学习、生活要求，鼓动校园无阻碍环境建树和改造，为学生提供安全饮用水、卫生茅厕和得当身高的课桌椅，改善学校用餐和学生投宿要求。培育和丰富积极进取、健康精良的校园文化。

13．宝石学校老师与家庭老师、社会老师相结合。加强家园、家校相助，推动教师家访轨制化、常态化。加强中小学、幼儿园、社区家长学校、家长委员会建树，普及家庭老师常识，扩张家庭老师训戒。统筹社会老师各类形式、设施和部队等资源，丰富校外老师内容和花样，饱读舞儿童积极参与科技、文化、体育、艺术、作事等实践举止，参与日常生活作事、分娩作事和服务性作事，匡助学生潜入了解国情、社情、民情。增强校外老师公益性。加强校外老师表面研究。表率校外培训，切实放松学生课外培训包袱，严格监管面向低龄儿童的校皮毛聚老师培训。充分阐发中小学校课后服务主渠谈作用，完善中小学课后服务保障机制和步履，课后服务阻隔时刻原则上不早于当地正常放工时刻。阐发共青团、少先队、妇联、科协、关工委等组织的育东谈主作用，形成学校、家庭、社会协同育东谈主协力。

（四）儿童与福利。

主要目的：

1．栽培儿童福利水平，基本建成与经济社会发展水平相适当的限制普惠型儿童福利轨制体系。

2．面向儿童的基本寰球服务均等化水平赫然提高，城乡、区域和不同群体儿童的寰球服务需求得到自制骄慢。

3．巩固提高基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。

4．构建一语气完好的儿童养分改善款式支柱体系。

5．加速普惠托育服务体系建树，托育机构和托位数目持续增加。

6．孤儿、事实无东谈主抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童糊口、发展和安全权益得到灵验保障。

7．留守儿童关爱服务体系不绝完善，流动儿童服务机制愈加健全。

8．城乡社区儿童之家覆盖率进一步巩固提高，服务才能持续栽培。

9．监测防御、强制酬报、救急处置、评估帮扶、监护滋扰“五位一体”的下层儿童保护机制灵验运转。县级以上东谈主民政府开通并灵验运转寰宇消除的儿童保护热线。

10．下层儿童福利作事阵脚和部队建树进一步加强。

11．为儿童服务的社会组织和儿童社会作事专科部队赫然壮大。

策略步履：

1．完善儿童福利保障和救助轨制体系。积极鼓动儿童福利立法。慢慢建成与国度经济社会发展水平相适当、与研究福利轨制贯串接的限制普惠型儿童福利轨制体系。完善窘境儿童分类保障政策，加大窘境儿童保障力度。完善儿童福利政策，合理提高儿童福利尺度。合理制定低保尺度和特困东谈主员救助供养尺度并建立动态调整机制，栽培儿童生活质地。

2．提高面向儿童的寰球服务供给水平。提高基本寰球服务均等化和可及性水平，将儿童老师、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本寰球服务清单，提高服务贤达化水平。完善面向儿童的基本寰球服务尺度体系，推动基本寰球服务向欠发达地区、薄弱设施、突出儿童群体歪斜。扩大寰球服务覆盖面，全面落实儿童乘坐寰球交通器具和游览参不雅票价优惠政策，鼓动采选年岁尺度优先、身高尺度补充的儿童票价优待政策。

3．作念好儿童医疗保障作事。强化基本医疗保障、大病保障、医疗救助三重保障功能，巩固提高儿童参加城乡住户基本医疗保障覆盖率。健全基本医疗保障筹资和待遇调整机制，完善医保目次动态调整机制。作念好低收入家庭儿童城乡住户医保参保作事。作念好得当要求的家庭经济用功患儿医疗救助。促进各类医疗保障互补联络，支柱贸易保障机构开发并扩张适应不同庚岁阶段儿童的大病和随机伤害险产物，统筹窜改慈善医疗救助力量，支柱医疗互助有序发展，协力镌汰患儿家庭医疗用度包袱。

4．鼓动实施儿童养分改善款式。巩固脱贫地区儿童养分改善款式实施效率。稳妥鼓动农村义务老师学生育分改善筹商，完善膳食用度分管机制。加强3—5岁学龄前儿童养分改善作事，实施学龄前儿童养分改善筹商，构建从婴儿期到学龄期一语气完好的儿童养分改善款式支柱体系。

5．发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展筹商，研究编制托育服务发展专项筹商，强化政策引导，详细运用地盘、住房、财政、金融、东谈主才等支柱政策，扩大托育服务供给。狂放发展多种花样的普惠托育服务，推动建树一批承担指导功能的示范托育服务机构和社区托育服务设施，支柱有要求的用东谈主单元为职工提供托育服务，饱读舞国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建树，支柱和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务，饱读舞和支柱有要求的幼儿园招收2—3岁幼儿，制定家庭托育点照料办法。加大专科东谈主才培养培训力度，照章慢慢实行从业东谈主员职业履历准入轨制。制定完善托育服务的尺度表率，加强详细监管，推动托育服务表率健康发展。

6．加强孤儿和事实无东谈主抚养儿童保障。落实孤儿和事实无东谈主抚养儿童保障政策，明确保障对象，表率认定历程，合理确定保障尺度。流畅支属抚养、家庭寄养、机构养育和照章收养孤儿安置渠谈。落实社会散居孤儿、事实无东谈主抚养儿童监护责任。完善儿童收养研究律例政策，引导饱读舞国内家庭收养痾残儿童。健全收养评估轨制，建立收养景象回拜监督轨制，加强收养登记信息化建树。推动收养作事高质地发展。

7．落实残疾儿童康复救助轨制。完善儿童残疾筛查、会诊、养息、康复一体化作事机制，建立残疾酬报和信息分享轨制。提高残疾儿童康复服务覆盖率，为有需求的残疾儿童提供康复医疗、康复辅助器具、康复教师等基本康复服务，促进康复辅助器具提质升级。完善残疾儿童康复服务尺度，增强残疾儿童康复服务供给才能，表率残疾儿童康复机构照料。支柱儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育老师教导、康复教师等服务。

8．加强流浪儿童救助保护作事。落实流浪儿童街面巡查和转介处置职责，照章依规为流浪儿童提供生活照料、身份查询、接送复返等服务。流出地县级政府建立源泉治理和回想安然机制，落实流浪儿童研究社会保障和义务老师等政策，老师督促流浪儿童父母或其他监护东谈主履行抚养义务。照章严厉打击甩掉、刻薄未成年东谈主犯法罪人举止。

9．加强留守儿童关爱保护。进一步完善留守儿童关爱保护作事体系。强化家庭监护主体责任，提高监护才能。强化县、乡级政府属地责任，落实关爱帮扶政策步履。常态化开展寒暑假相配关爱行动，充分阐发群团组织以及社会组织、社会作事者、志愿者等作用，加强对留守儿童心理、情感、举止和安全自护的指导服务。积极倡导企业履行社会责任，为务工东谈主员加强与留守未成年子女的研究调换提供支柱。落实支柱农民工返乡作事创业研究政策步履，从源泉上减少留守儿童风物。

10．完善流动儿童服务机制。深化户籍轨制更动，健全以居住证为载体、与居住年限等要求挂钩的基本寰球服务提供机制，鼓动城镇常住东谈主口基本寰球服务均等化，保障儿童对等享有老师、医疗卫生等基本寰球服务。健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的照料和服务相聚，栽培专科服务才能，促进流动儿童过火家庭融入社区。

11．提高儿童之家建树、照料和服务水平。健全政府主导、部门统筹、多方参与、共同建树儿童之家的作事花样，巩固提高儿童之家覆盖率。完善儿童之家建树尺度、作事轨制和照料表率，配备专兼职作当事者谈主员，阐发社区儿童主任和妇联执委作用，栽培照料和使用着力。保证儿童之家服务时长，拓展服务内容，确保服务安全，通过购买服务、款式合作等方式引入有禀赋的研究社会组织为儿童提供专科化、紧密化服务，充分阐发儿童之家鄙人层社会治理和儿童保护中的作用。

12．建立健全下层儿童保护机制。完善县（市、区、旗）、州里（街谈）、村（社区）三级儿童保护机制。督促学校、幼儿园、托育机构、医疗机构、儿童福利机构、未成年东谈主救助保护机构、村（居）民委员会等主体强化主动酬报意志，履行窘境儿童和受暴力伤害儿童强制酬报义务。开通寰宇消除的儿童保护热线，实时受理、转介侵略儿童正当权益的投诉、举报，探索完善接报、评估、处置、帮扶等一体化作事历程，明确研究部门作事职责和相助轨范，形成“一门受理、协同办理”的作事机制。

13．栽培未成年东谈主救助保护机构、儿童福利机构和下层儿童作事部队服务才能。鼓动承担荟萃养育职能的儿童福利机构优化提质，鼓动儿童养育、康复、老师、医疗、社会作事一体化发展。整合县级儿童福利机构和未成年东谈主救助保护研究机构职能，为临时监护情形未成年东谈主、社会散居孤儿、留守儿童和窘境儿童等提供服务。加强未成年东谈主救助保护中心建树，制定完善未成年东谈主救助保护机构作事尺度。进一步落实未成年东谈主救助保护机构、儿童督导员、儿童主任的作事职责，加大儿童督导员、儿童主任等下层儿童作事者培训力度，提高服务才能。

14．支柱引导社会力量参与儿童保护和服务作事。通过政府交付、款式合作、重心推介、孵化缓助等方式，积极培育为儿童服务的社会组织和志愿服务组织。将更多得当要求的儿童保护和服务事项纳入政府购买服务指导性目次，积极引导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服务。加强儿童社会作事专科部队建树，提高服务技能水平。引导社会资源向欠发达地区歪斜，缓助欠发达地区为儿童服务的社会组织发展。

（五）儿童与家庭。

主要目的：

1．阐发财庭树德树东谈主第一所学校作用，培养儿童的好想想、好品行、好习惯。

2．尊重儿童主体地位，保障儿童对等参与本身和家庭事务的权利。

3．老师引导父母或其他监护东谈主落实抚养、老师、保护责任，确立科学育儿理念，掌捏运用科学育儿方法。

4．培养儿童成为好家风的践行者和传承者。

5．增强亲子互动，建立对等和谐的亲子关系。

6．覆盖城乡的家庭老师指导服务体系基本建成，指导服务才能进一步栽培。95%的城市社区和85%的农村社区（村）建立家长学校或家庭老师指导服务站点。

7．支柱家庭生育养育老师的法律律例政策体系基本形成。

8．栽培家庭领域表面和实践研究水平，促进效率升沉应用。

策略步履：

1．将树德树东谈主落实到家庭老师各方面。父母或其他监护东谈主应将树德树东谈主当作家庭老师的首要任务，将想想品德老师融入日常生活，匡助儿童开拓视线、相识社会，通过身边东谈主、身边事，培养儿童的好想想、好品德、好习惯，引导儿童树赠送确的世界不雅、东谈主生不雅、价值不雅。老师引导儿童践行社会主义中枢价值不雅，学习中华英才优秀传统文化，厚植爱党爱故国爱社会主义情感。增强法治意志和社会责任感，从小学会作念东谈主、学会作念事、学会学习，扣好东谈主生第一粒扣子。

2．尊重儿童主体地位和权利。引导父母或其他监护东谈主以儿童为本，尊重儿童的身心发展规定和特色，保障儿童休息、磨真金不怕火、安逸和文娱的权利，合理安排儿童的学习和生活，增加体育磨真金不怕火、作事实践、休息文娱、社会实践、同伴走动、亲子举止等时刻。尊重儿童的知情权、参与权，留心听取并采纳儿童的合理意见。老师引导儿童增强家庭和社会责肆意志，饱读舞儿童自主弃取、自我照料、自我服务，参与力所能及的家务作事，培养作事习惯，提高作事技能。

3．增强监护责肆意志和才能。创造精粹家庭环境，骄慢儿童身心发展需要，培养儿童精粹举止习惯和健康生活方式，提高安全意志和自救自护才能。加强宣传老师培训，匡助父母或其他监护东谈主学习家庭老师常识，确立科学育儿理念和正确成才不雅，掌捏科学育儿方法，尊重个体互异，因材施教。不容对儿童殴打、刻薄等一切花样的家庭暴力。加强对家庭落实监护责任的支柱、监督和滋扰，根据不同需求为家庭提供分类指导和福利保障。

4．用好家风培养教导儿童。阐发父母榜样和示范作用，老师引导儿童传承尊老爱幼、男女对等、配偶和睦、节俭持家、亲子对等、邻里联络的家庭良习，践行爱国爱家、似漆如胶、进取向善、共建分享的社会主义家庭精良新风尚。平方开展内容丰富、花样新颖、富裕老师意思的好家风宣传阐发举止，推出系列家风文化服务产物。引颈儿童养成精良健康的生活方式和破钞模式，根绝耗损。

5．培育精粹亲子关系。引导家庭建立灵验的亲子调换方式，加强亲子交流，增加追随时刻，提高追随质地。饱读舞支柱家庭开展亲子游戏、亲子阅读、亲子开通、亲子出游等举止。指导匡助家庭调适亲子关系，缓解育儿浮躁，化解亲子矛盾。饱读舞支柱各类老师、科技、文化、体育、文娱等公益性设施和场是以及城乡社区儿童之家等为开展家庭亲子举止提供要求。加强亲子阅读指导，培养儿童精粹阅读习惯。分年岁段推选优秀儿童书目，完善儿童社区阅读场所和功能，饱读舞社区史籍室设立亲子阅读区。

6．构建覆盖城乡的家庭老师指导服务体系。依托现存机构设立家庭老师指导服务中心，统筹家庭老师指导服务作事，依托家长学校、城乡社区寰球服务设施、妇女之家、儿童之家等设立家庭老师指导服务站点。建树家庭老师信息化分享平台，开设网上家长学校和家庭老师指导课程。中小学、幼儿园健全家庭老师指导服务作事轨制，将家庭老师指导服务纳入学校作事筹商和教师业务培训。社区（村）支柱协助家庭老师指导服务站点开展家庭老师指导服务。饱读舞支柱寰球文化服务场所开展家庭老师指导举止，利用多种媒体开展家庭老师常识宣传。

7．强化对家庭老师指导服务的支柱保障。鼓动实施家庭老师作事筹商，推动家庭老师指导服务普惠享有，并纳入政府购买服务指导性目次，培育家庭老师服务机构。加强对家庭老师服务机构和从业东谈主员的照料，表率家庭老师服务市场。加强家庭老师服务行业自律，研究制定服务质地尺度，建立行业认证体系。饱读舞机关、企行状单元和社会组织面向本单元职工开展家庭老师指导服务。支柱社会作事机构、志愿服务组织和专科作事者照章依规开展家庭老师指导服务。

8．完善支柱家庭生育养育老师的法律律例政策。鼓动家庭老师立法及实施。完善三孩生育政策配套步履。促进降生东谈主口性别比趋于正常。提高优生优育服务水平，增加优质普惠托育服务供给，鼓动老师自制与优质老师资源供给，落实产假轨制和生育津贴，探索实施父母育儿假。推动将3岁以下婴幼儿照护服务用度纳入个东谈主所得税专项附加扣除，加强住房等支柱政策，放松生育养育老师包袱。将窘境儿童过火家庭支柱与保障当作家庭支柱政策的优先领域。加速完善家政服务尺度，提高家庭服务贤达化和数字化水平。饱读舞用东谈主单元创办母婴室和托育托管服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好步履。

9．加强家庭领域表面和实践研究。充分阐发学术型社会组织作用，饱读舞有要求的高校和科研机构开设家庭老师专科和课程，建立家庭领域研究基地，培养壮各人庭领域研究部队，栽培研究水平。宝石问题导向，聚焦家庭建树、家庭老师、家风培树等开展研究，实时鼓动研究效率升沉，为家庭领域研究作事提供表面撑持。

（六）儿童与环境。

主要目的：

1．将儿童优先理念落实到寰球政策制定、寰球设施建树、寰球服务供给各方面，尊重、抠门儿童的社会环境进一步形成。

2．提供更多有益于儿童全面发展的高质地精神文化产物。

3．保护儿童免受各类传媒不良信息影响。栽培儿童前言修养。

4．儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障。

5．建树儿童友好城市和儿童友好社区。

6．增加公益性儿童老师、科技、文化、体育、文娱等校外举止场所，提高利用率和服务质地。

7．减少环境沾污对儿童的伤害。农村自来水普及率达到90%，稳步提高农村卫生茅厕普及率。

8．提高儿童生态环境保护意志，匡助养成绿色低碳生活习惯。

9．防御和搪塞突发事件时充分接头儿童的身心特色，优先骄慢儿童的突出需求。

10．儿童事务海酬酢流与合作平方开展，在促进全球儿童行状发展中的作用进一步彰显。

策略步履：

1．全面贯彻儿童优先原则。建立和完善促进儿童优先发展的轨制体系，提高政府部门和社会公众对儿童权利的相识，增强保障儿童权利的自愿性。在出台法律、制定政策、编制筹商、部署作事时优先接头儿童利益和需求。饱读舞企行状单元、各类寰球服务机构和社会组织参与儿童发展和权利保护服务。在城乡建树筹商和城市改造中提供更多得当儿童的寰球设施和举止场所。

2．栽培面向儿童的寰球文化服务水平。制作和传播体现社会主义中枢价值不雅、得当儿童的史籍、电影、歌曲、游戏、播送电视节目、动画片等精神文化产物，培育儿童文化品牌。支柱儿童参与民族优秀传统文化的保护、传承和创新。探索在相聚空间开展儿童想想谈德老师的新道路、新方法，增强常识性、道感性和期间性。支柱儿童题材作品参加国度舞台艺术宏构创作缓助工程等首要款式和重要展演节庆举止。饱读舞社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术举止提供专科指导和形式支柱。寰球藏书楼单设儿童有瞻念看区，寰球藏书楼盲东谈主有瞻念看区为盲童阅读提供便利，饱读舞社区史籍室设立儿童史籍专区。

3．加强新闻出书、文化等领域市场监管和国法。加强对儿童出书物的审读、漂浮和处置，深化“扫黄打非”作事，撤销淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等无益出书物及信息。清算校园左近罪人销售出书物和触及低俗内容的儿童文化用品、玩物。严格相聚出书、文化市场照料与国法，实时整治相聚游戏、视频、直播、社交、学习类迁徙应用软件传播危害未成年东谈主身心健康的无益信息。严格管控诱导未成年东谈主无底线追星、拜金炫富等存在价值导向问题的不良信息和举止。加强互联网营业场所和文娱场所国法，查处违法接收未成年东谈主、提供含有不容内容的曲目和游戏游艺开导等违法举止。落实互联网企业主体责任，在产物开发、内容审核、用户照料、保护步履、举报处置等设施完善治理技能。

4．表率与儿童研究的告白和贸易性举止。表率与儿童关联的产物（服务）告白播出。在针对儿童的大众传播前言上不得发布医疗、药品、医疗器械、保健食物、化妆品、酒类、好意思容告白，以及不利于儿童身心健康的相聚游戏告白。不容在大众传播前言、寰球场所发布宣称全部或部分替代母乳的婴儿乳成品、饮料和其他食物告白。加大对研究空幻犯法告白案件的查处力度。表率和限定安排儿童参加贸易性展演举止。

5．加强儿童前言修养老师。保障儿童利用和参与前言的权利。丰富儿童数字生活体验，提高数字生活质地。通过学校、幼儿园、家庭和社会等多种渠谈，栽培儿童过火监护东谈主前言修养，加强对不同庚岁阶段儿童使用相聚的分类老师指导，匡助儿童掌捏相聚基本常识技能，提高学习交流的才能，养成精粹用网习惯，引导儿童抵制相聚不精良举止，增强信息识别和网上自我保护才能，驻扎千里迷相聚。为欠发达地区儿童、残疾儿童、窘境儿童安全合理参与相聚提供要求。

6．保障儿童参与和抒发的权利。尊重儿童参与本身和家庭事务的权利，培养儿童参与意志和才能。触及儿童的律例政策制定、实施和评估以及首要事项决策，听取儿童意见。将儿童参与纳入学校、校外老师机构、社区作事筹商。支柱共青团、少先队、妇联等组织开展社会实践及体验举止。加强学校班委会和学生会建树，流畅学生参与学校事务的渠谈。平方开展儿童参与的宣传、老师和培训举止。

7．开展儿童友好城市和儿童友好社区创建作事。饱读舞创建社会政策友好、寰球服务友好、权利保障友好、成漫空间友好、发展环境友好的中国特色儿童友好城市。建立多部门合作作事机制，制定得当我国国情的儿童友好城市和儿童友好社区尺度体系和建树指南，建树一批国度儿童友好城市。积极参与海外儿童友好城市建树交流举止。

8．加大儿童校外举止场所建树和照料力度。将儿童举止场所建树纳入地方经济社会发展筹商，加强各类爱国主义老师基地、党史国史老师基地、民族联络进取老师基地、科普老师基地、中小学生研学实践老师基地等的建树，加大对农村地区儿童举止场所建树和运转的缓助力度，鼓动儿童举止场所无阻碍建树和改造。表率儿童校外举止场所照料，各类公益性老师、科技、文化、体育、文娱场所对儿童免费或优惠盛开，根据要求开辟儿童举止专区。在具备要求的校外举止场所多量建立少先队组织。阐发校外举止场所的育东谈主上风，打造特色昭着、参与面广的儿童主题举止品牌。

9．优化儿童健康成长的当然环境和东谈主居环境。阻抑和治理大气、水、泥土等环境沾污以及工业、生活和农村面源沾污，加强水源保护和水质监测。加强铅等重金属沾污防治和监测。鼓动城市饮用水水源地表率化建树。实施农村给水保障工程，提高农村荟萃给水率、自来水普及率、水质达标率和给水保证率。潜入开展爱国卫生开通，持续改善村容村貌和东谈主居环境，分类有序鼓动农村茅厕立异，统筹农村改厕和浑水、黑臭水体治理，因地制宜建树浑水处理设施。

10．创新开展面向儿童的生态精良宣传老师举止。把生态精良老师纳入国民老师体系，融入课堂教学、校园举止、社会实践等设施。鼓动生态环境科普基地和中小学环境老师社会实践基地建树，辞世界环境日、寰宇低碳日、寰宇科技举止周等节点开展丰富的儿童环保主题举止，依托当然保护地等建树儿童当然老师保护基地，开展儿童当然老师。培养儿童生态精良意志，确立调度资源、保护当然、抠门生命、与当然和谐相处的不雅念，自愿养成健康精良、绿色低碳、垃圾分类的精粹生活习惯。

11．在突发事件防御和搪塞中加强对儿童的保护。在制定突发事件救急预案时统筹接头儿童的突出需求。制定儿童防护用品尺度，救急处置期间，优先保证儿童食物、药品、用品供给。学校、幼儿园、托育机构、校外老师机构和社区开展花样各类的安全老师和救急演练举止，提高教职工、儿童过火监护东谈主识别灾害事故风险和搪塞灾害事故的才能。寰球场所发生突发事件时，应优先救护儿童。在灾后归附与重建阶段，针对儿童特色采选优先救助和康复步履，将灾害事故对儿童的伤害降到最低程度。

12．开展促进儿童发展的海酬酢流与合作。郑重履行结伴国《儿童权利契约》等海外契约和文献，落实与儿童发展研究的可持续发展目的，扩大多边、双边相配是与共建“一带整个”国度的交流与合作，招揽模仿海外社会在儿童领域的有益训戒，积极宣介促进儿童发展的“中国故事”，在推动构建东谈主类气运共同体、促进全球儿童行状发展中孝敬中国贤达、彰显中国担当。

（七）儿童与法律保护。

主要目的：

1．完善保障儿童权益的法律体系。

2．加强保障儿童权益的国法作事。

3．完善司法保护轨制，司法作事体系骄慢儿童身心发展突出需要。

4．儿童法治修养和自我保护意志进一步栽培，社会公众保护儿童的意志和才能进一步提高。

5．照章保障儿童的民事权益。

6．落实儿童监护轨制，保障儿童获取灵验监护。

7．不容使用童工，不容对儿童的经济克扣，严格监管安排儿童参与贸易性举止的举止。

8．照章重办性侵害、家庭暴力、拐卖、甩掉等侵略儿童东谈主身权利的犯法罪人举止。

9．照章重办利用相聚侵略儿童正当权益的犯法罪人举止。

10．防御未成年东谈主犯法罪人，对未成年东谈主犯法罪人实行分级滋扰。镌汰未成年东谈主罪人东谈主数占未成年东谈主东谈主口数目的比重。

策略步履：

1．完善落实保障儿童权益的法律律例。健全保障儿童糊口权、发展权、受保护权、参与权的法律律例体系。推动加速家庭老师、学前老师、儿童福利、相聚保护等立法程度，当令改进研究法律律例、出台司法解释。增强立法作事的科学性和可操作性。加强未成年东谈主保护法实施，落实法律监督、司法建议和法治防守轨制。加强保障儿童权益的法学表面与实践研究。

2．严格保障儿童权益国法。全面落实保障儿童权益主体责任。加大行政国法力度，实时发现和处置监护侵害、家庭暴力、校园及左近安全隐患、食物药品安全隐患等问题。探索建立保障儿童权益多部门详细国法轨制，探索建立儿童救助相助轨制，强化部门间信息调换和作事联络，形成国法、保护、服务协力。

3．健全未成年东谈主司法作事体系。公安机关、东谈主民巡视院、东谈主民法院和司法行政部门应当确定专门机构或者指定专门东谈主员负责办理触及未成年东谈主案件。完善未成年东谈主司法保护作事评价考核尺度。加强专科化办案与社会化保护配合联络，加强司法机关与政府部门、东谈主民团体、社会组织和社会作事者等的合作，共同作念好未成年东谈主心理滋扰、社会不雅护、老师矫治、社区矫正等作事。

4．加强对未成年东谈主的突出司法保护。照章保障涉案未成年东谈主的秘密权、名誉权以及知情权、参与权等诉讼权利。落实未成年东谈主罪人案件相配轨范对于严格限定适用逮捕步履、法律援助、社会观看、心理评估、法定代理东谈主或合适成年东谈主到场、附要求不告状、不公开审理、罪人纪录封存等轨则。增强未成年东谈主社区矫正实施效果。落实涉案未成年东谈主与成年东谈主分手关押、分手照料、分手老师轨制。

5．照章为儿童提供法律援助和司法救助。依托寰球法律服务平台，为儿童提供法律蓄意等法律援助服务，鼓动法律援助尺度化、表率化建树，鼓动专科化儿童法律援助部队建树。保障得当司法救助要求的儿童获取有针对性的经济救助、身心康复、生活安置、复学作事等多元详细救助。

6．加强儿童保护的法治宣传老师。完善学校、家庭、社会共同参与的儿童法治老师作事机制，提高儿童法治修养。塌实鼓动青少年法治老师实践基地、法治资源教室和相聚平台建树，运用法治副校长、以案释法、模拟法庭等各类化方式潜入开展法治老师和法治实践举止。提高社会公众的法治意志，推动形成照章保障儿童权益的精粹氛围。引导媒体客不雅、审慎、限制采访和报谈涉未成年东谈主案件。

7．全面保障儿童的民事权益。照章保障儿童的东谈主身权利、财产权利和其他正当权益。开展触及儿童权益纠纷调治作事，探索父母婚内分居期间未成年子女权益保护步履，照章保障父母离异后未成年子女获取探望、抚养、老师、保护的权利。照章保障儿童和胎儿的袭取权和受遗赠权。照章保护儿童名誉、秘密和个东谈主信息等东谈主格权。完善支柱告状轨制。对食物药品安全、产物性量、烟酒销售、文化宣传、相聚传播等领域侵害儿童正当权益的举止，开展公益诉讼作事。

8．完善落实监护轨制。强化父母或其他监护东谈主履行对未成年子女的抚养、老师和保护职责，依律例范父母或其他监护东谈主交付他东谈主照护未成年子女的举止。督促落实监护责任，不容早婚早育和早婚辍学举止。加强对监护的监督、指导和匡助，落实强制家庭老师轨制。强化村（居）民委员会对父母或其他监护东谈主监护和交付照护的监督责任，村（居）儿童主任切实作念好儿童濒临监护风险或受到监护侵害情况发现、核实、酬报作事。探索建立监护风险及极度景象评估轨制。照章纠正和处理监护东谈主侵害儿童权益事件。得当法定情形的儿童由县级以上民政部门代表国度进行监护。确保突发事件情况下无东谈主照料儿童实时获取临时监护。

9．严厉查处使用童工等犯法罪人举止。加强对使用童工举止的日常巡缉监察和专项国法查验。严格落实儿童参加上演、节目制作等方面国度关联轨则。加强对企业、其他策动组织或个东谈主、相聚平台等吸纳儿童参与告白拍摄、贸易代言、上演、赛事、节目制作、相聚直播等的监督照料。严格扩张未成年工突出保护轨则，用东谈主单元按时对未成年工进行健康查验，不得安排其从事过重、有毒、无益等危害儿童身心健康的作事或者危险功课。

10．防御和照章重办性侵害儿童犯法罪人举止。加强儿童防御性侵害老师，提高儿童、家庭、学校、社区识别注重性侵害和发现酬报的意志和才能，落实强制酬报轨制。建立寰宇消除的性侵害、刻薄、拐卖、暴力伤害等犯法罪人东谈主员信息查询系统，完善落实入职查询、从业不容轨制。探索建立性侵害儿童罪人东谈主员信息公开轨制，严格落实外籍教师无罪人说明备案轨制。加强立案和立案监督，完善立案尺度和定罪量刑尺度。照章重办对儿童负有突出职责东谈主员实施的性侵害举止，照章重办组织、将就、诱导、容留、先容未成年东谈主卖淫罪人。建立未成年被害东谈主“一站式”取证机制，保护未成年被害东谈主免受“二次伤害”。探索制定性侵害儿童案件突出把柄尺度。对遭受性侵害或者暴力伤害的未成年被害东谈主过火家庭实施必要的心理滋扰、经济救助、法律援助、转学安置等保护步履。

11．防御和照章重办对儿童实施家庭暴力的犯法罪人举止。加强反家庭暴力宣传，根绝针对儿童的家庭暴力以及严重忽视等不利于儿童身心健康的举止。落实强制酬报轨制，实时受理、观看、立案和转处儿童遭受家庭暴力案件。出台对于反家庭暴力法的司法解释、指导意见或实施细目，充分运用警告书、东谈主身安全保护令、撤销监护东谈主履历等步履，加强对施暴东谈主的惩责和老师。对组成罪人的施暴东谈主照章讲究责罚，从严办理首要恶性案件。保护未成年被害东谈主的秘密和安全，实时为未成年被害东谈主及目击家庭暴力的儿童提供心理指令、医疗救治和临时坦护。

12．严厉打击拐卖儿童和诱导威迫儿童涉毒、涉黑涉恶等犯法罪人举止。宝石和完善集防御、打击、救助、安置、康复于一体的反拐作事长效机制，不绝实施反对拐卖东谈主口行动筹商。灵验注重和严厉打击借收养口头买卖儿童、利用相聚平台实施拐卖东谈主口等犯法罪人举止，加大对出卖亲生子女罪人的防御和打击力度，完善孕产妇就医师产身份核实机制，完善亲子漂浮意见书和降生医学说明开具轨制，落实儿童降生登记轨制。妥善安置查找不到亲生父母和自生自卖类案件的被解救儿童。不容除公安机关之外的任何组织或者个东谈主相聚被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖东谈主员DNA数据等信息。实施寰宇青少年毒品防御老师工程，开展对诱导、教唆、欺诈、将就、容留儿童吸贩毒罪人专项打击行动。照章重办威迫、诱导、教唆儿童参与黑社会性质组织从事犯法罪人举止的举止。

13．严厉打击侵略儿童正当权益的相聚犯法罪人举止。加强对相聚空间触及儿童犯法罪人的分析研究，以案释法，提高公众对儿童相聚保护的意志和才能。不容制作、复制、发布、传播或者持有关联未成年东谈主的淫秽色情物品和相聚信息。照章重办利用相聚性诱导、性侵害儿童的犯法罪人举止。不容对儿童实施侮辱、诽谤、威胁或者坏心损伤形象等相聚凌暴举止。严厉打击利用相聚诱拐儿童参与赌博以及敲诈勒诈、实施金融欺诈等犯法罪人举止。

14．灵验防御未成年东谈主犯法罪人。加强对未成年东谈主的法治和防御罪人老师。落实未成年东谈主犯法罪人分级滋扰轨制，照章采选老师矫治步履，实时发现、制止、管教未成年东谈主不良举止。实时制止、处理未成年东谈主严重不良举止和未达责罚年岁未成年东谈主严重危害他东谈主及社会的举止。完善专门学校入学轨范、学生和学籍照料、转回普通学校等轨制。对涉罪未成年东谈主宝石照章惩责与精确帮教相结合，增强老师矫治效果，防御从头罪人。保障涉罪未成年东谈主免受愤激，照章完了在复学、升学、作事等方面的同等权利。强化防御未成年东谈主罪人作事的下层基础。

三、组织实施

（一）宝石党的全面率领。宝石以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，宝石以东谈主民为中心的发展想想，宝石走中国特色社会主义儿童发展谈路，把党的率领默契于摘抄组织实施全过程。贯彻党中央对于儿童行状发展的决策部署，在统筹鼓动“五位一体”总体布局、协调鼓动“四个全面”政策布局中鼓动摘抄实施。

（二）落实摘抄实施责任。完善落实党委率领、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的摘抄实施作事机制。国务院及地方各级东谈主民政府负责摘抄实施作事，各级妇儿工委负责组织、协调、指导、督促作事，各级妇儿工委办公室负责具体作事。关联部门、研究机构和东谈主民团体结合职责，承担摘抄研究目的任务落实作事。在出台法律、制定政策、编制筹商、部署作事时贯彻落实儿童优先原则，切实保障儿童权益，促进儿童优先发展。

（三）加强摘抄与国民经济和社会发展筹商的联络。在经济社会发展总体筹商及研究专项筹商中贯彻落实儿童优先原则，将摘抄实施以及儿童发展纳入经济社会发展总体筹商及研究专项筹商，结合经济社会发展总体筹商部署要求鼓动摘抄实施，完了儿童行状发展与经济社会发展同步筹商、同步部署、同步鼓动、同步落实。

（四）制定地方儿童发展筹商和部门实施决策。省级东谈主民政府依据本摘抄，结合实践制定本级儿童发展筹商。市、县级东谈主民政府依据本摘抄以及上一级儿童发展筹商，结合实践制定本级儿童发展筹商。省、市、县级筹商颁布后1个月内报奉上一级妇儿工委办公室。中央及地方承担摘抄（筹商）目的任务的关联部门、研究机构和东谈主民团体结合职责，按照任务单干，制定实施决策并报送同级妇儿工委办公室。

（五）完善实施摘抄的作事轨制机制。健全目的照料责任制，将摘抄实施纳入政府议事日程和考核内容，将摘抄目的理解到责任单元并纳入目的照料和考核内容。健全督导查验轨制，按时对摘抄实施情况开展督查。健全酬报轨制，责任单元每年向同级妇儿工委酬报摘抄实施情况和下一年作事安排，下级妇儿工委每年进取一级妇儿工委酬报腹地区筹商实施情况和下一年作事安排。健全议事协调轨制，按时召开妇男儿童作事会议和妇儿工委合座会议、蚁合员会议等，总结交流情况，研究科罚问题，部署作事任务。健全摘抄实施示范轨制，充分阐发示范单元以点带面、示范带动作用。健全赏赐轨制，对实施摘抄先进集体和先进个东谈主按照关联轨则进行赏赐。

（六）加强儿童发展经费支柱。各级东谈主民政府将实施摘抄所需作事经费纳入财政预算，完了儿童行状和经济社会同步发展。重心支柱立异老区、民族地区、边域地区、欠发达地区儿童发展，支柱突出用功儿童群体发展。动员社会力量，多渠谈筹集资源，共同发展儿童行状。

（七）宝石和创新实施摘抄的灵验作念法。贯彻新发展理念，宝石问题导向、目的导向，构建促进儿童发展的法律律例政策体系，完善儿童权益保障机制，实施促进儿童发展的民生款式。通过分类指导、示范先行，总结扩张好作念法好训戒。通过政府购买服务等方式，阐发社会力量推动摘抄实施的作用。开展海酬酢流合作，交流互鉴训戒作念法，讲好中国儿童发展故事。

（八）加强摘抄实施才能建树。将习近平总文告对于儿童和儿童作事的重要禀报以及儿童优先原则关联内容、研究法律律例政策纳入各级干部学习内容，将实施摘抄所需常识纳入培训筹商，举办多档次、多花样培训，增强政府关联部门、研究机构和东谈主员实施摘抄的责肆意志和才能。以政事建树为统率，加强各级妇儿工委过火办公室才能建树，促进机构职能优化高效，为更好履职称职提供必要的东谈主力物力财力支柱，为摘抄实施提供组织保障。

（九）加大摘抄宣传力度。狂放宣传习近平总文告对于儿童和儿童作事的重要禀报，宣传在党的鉴定率领下儿童行状发展的成就，宣传儿童优先原则和保障儿童权益、促进儿童发展的法律律例政策，宣传摘抄内容和摘抄实施的训戒、奏效，奋勉营造关爱儿童、故意于儿童发展的社会氛围。

（十）加强儿童发展观看研究。充分阐发各级妇儿工委过火办公室作用，加强儿童作事智库建树，依托高校、研究机构、社会组织等建树儿童发展研究基地，培育专科研究力量，平方潜入开展表面与实践研究，为制定完善研究法律律例政策提供参考。

（十一）饱读舞社会各界平方参与摘抄实施。健全学校、家庭、社会“三位一体”老师相聚，饱读舞企行状单元、社会组织、慈善机构和公益东谈主士参与保障儿童权益、促进儿童发展等作事。饱读舞儿童参与摘抄实施，提高儿童在参与摘抄实施中完了本身全面发展的意志和才能。

四、监测评估

（一）加强监测评估轨制建树。对摘抄实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。落实并慢慢完善儿童统计监测决策。各级统计部门牵头组织开展年度监测，各级妇儿工委成员单元、关联部门、研究机构向同级统计部门报送年度监测数据，实时相聚、分析反应儿童发展景象的研究数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估，各级妇儿工委成员单元、关联部门、研究机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估酬报。通过评估，了解掌捏摘抄实施进展和儿童发展景象，系统分析评价摘抄目的任务完成情况，评判摘抄策略步履的实施效果，总结训戒作念法，找出凸起问题，预测发展趋势，建议对策建议。监测评估作事所需经费纳入财政预算。

（二）加强监测评估作事组织率领。各级妇儿工委设立监测评估率领小组，由同级妇儿工委及研究部门负责同道组成，负责监测评估作事的组织率领、监测评估决策的审批、监测评估酬报的审核等。率领小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部门牵头，研究部门负责摘抄实施情况统计监测的东谈主员参加，负责监测作事的组织、指导和培训，制定监测决策和筹商体系，相聚、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测酬报，裁剪出书年度妇男儿童统计贵寓等。监测组成员负责统筹协调本部门摘抄实施监测、分析、数据上报、分性别分年岁筹商完善等作事。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头，研究部门负责摘抄实施的东谈主员参加，负责评估作事的组织、指导和培训，制定评估决策，组织开展评估作事，向同级妇儿工委提交中期和终期评估酬报。评估组成员负责统筹协调本部门摘抄实施自我评估作事，参加妇儿工委组织的评估作事。支柱评估组研究部门就儿童保护与发展中的凸起问题开展专项观看、评估，阻隔可供中期和终期评估参考。

（三）加强儿童发展统计监测。表率完善儿童发展统计监测筹商体系，根据需要调整扩充儿童发展统计筹商，推动纳入国度和部门通例统计以及统计观看轨制，加强部门分年岁统计作事，鼓动儿童发展统计监测轨制化建树。国度、省、市三级建立完善儿童发展统计监测数据库，支柱县级儿童发展统计监测数据库建树。饱读舞支柱研究部门对儿童发展缺项数据开展专项统计观看。

（四）栽培监测评估作事才能和水平。加强监测评估作事培训和部门相助，表率监测数据相聚渠谈、报送方式，提高数据质地。运用互联网和大数据等，丰富儿童发展和分年岁统计信息。科学遐想监测评估决策和方法，探索开展第三方评估。栽培监测评估作事科学化、尺度化、专科化水平。

（五）灵验利用监测评估效率。阐发监测评估阻隔服务决策的作用，按时向同级东谈主民政府及研究部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估酬报交流、反馈和发布机制。加强对监测评估阻隔的研判和运用，对预计完成用功、波动较大的监测筹商实时预警，对评估发现的凸起问题和短板弱项实时建议对策建议。运用监测评估阻隔指导下一阶段摘抄实施，完了摘抄实施的常态化监测、动态化预警、精确化滋扰、高质地鼓动。

   -09/27/content_5639412.htm

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