新华社北京10月20日电 近日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设缠绵选录》，并发出见知【MN-077】神騎乗 淫乱OL悶絶騎乗交尾，要求各地区各部门结合骨子谨慎贯彻落实。
《成渝地区双城经济圈建设缠绵选录》主要内容如下。
目次
引子
第一章 缠绵配景
第二章 总体要求
第一节 指导想想
第二节 主要原则
第三节 计谋定位
第四节 发展宗旨
第三章 构建双城经济圈发展新形状
第一节 提高双城发展能级
第二节 培育发展当代化都市圈
第三节 促进双圈互动两翼协同
第四节 分类激动大中小城市和县城发展
第四章 协力建设当代基础设施汇集
第一节 构建一体化概述交通运载体系
第二节 强化能源保障
第三节 加强水利基础设施建设
第五章 协同建设当代产业体系
第一节 推动制造业高质料发展
第二节 猖狂发展数字经济
第三节 培育发展当代服务业
第四节 建设当代高效特点农业带
第六章 共建具有寰宇影响力的科技创新中心
第一节 建设成渝概述性科学中心
第二节 优化创新空间布局
第三节 提高协同创新才调
第四节 营造饱读舞创新的政策环境
哥也色中文娱乐站第七章 打造裕如巴蜀特点的国际滥用目的地
第一节 营造高品性滥用空间
第二节 构建多元交融的滥用业态
第三节 塑造安全友好的滥用环境
第八章 共筑长江上游生态樊篱
第一节 推动生态共建共保
第二节 加强混浊跨界协同治理
第三节 探索绿色转型发展新旅途
第九章 联手打造内陆革新洞开高地
第一节 加速构建对外洞开大通说念
第二节 高水平激动洞开平台建设
第三节 加强国内区域合作
第四节 营造一流营商环境
第五节 增强阛阓主体活力
第六节 探索经济区与行政区限定分离革新
第十章 共同推动城乡交融发展
第一节 推动城乡身分高效配置
第二节 推动城乡行家资源平衡配置
第三节 推动城乡产业协同发展
第十一章 强化行家服务共建分享
第一节 激动基本行家服务法式化便利化
第二节 分享锻练文化体育资源
第三节 推动行家卫生和医调节老合作
第四节 健全济急联动机制
第十二章 激动缠绵实施
第一节 加强党的蚁集协调带领
第二节 强化组织实施
第三节 完善配套政策体系
第四节 健全合作机制
引子
党中央、国务院高度爱重成渝地区发展。2020年1月3日，习近平总文牍独揽召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质料发展重要增长极的重要决策部署，为改日一段时间成渝地区发展提供了根蒂顺从和重要指引。
成渝地区双城经济圈位于“一带一都”和长江经济带交织处，是西部陆海新通说念的首先，具有结合西南西北，交流东亚与东南亚、南亚的私有上风。区域内生态天禀优良、能源矿产丰富、城镇密布、景象千般，是我国西部东说念主口最密集、产业基础最淳朴、创新才调最强、阛阓空间最深广、洞开进程最高的区域，在国度发展大局中具有私有而重要的计谋地位。为加强顶层假想和统筹协调，加速推动成渝地区形成有实力、有特点的双城经济圈，编制本缠绵选录。
缠绵范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长命、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区（县）以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除平武县、北川县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳等15个市，总面积18.5万平淡公里，2019年常住东说念主口9600万东说念主，地辩认娩总值近6.3万亿元，分别占寰宇的1.9%、6.9%、6.3%。
本缠绵选录是指导现时和今后一个时间成渝地区双城经济圈建设的纲目性文献，是制定关系缠绵和政策的依据。缠绵期至2025年，算计到2035年。
第一章 缠绵配景
“十三五”以来，成渝地区发展驶入快车说念。中心城市发射带动作用持续提高，中小城市加速发展，基础设施愈加完备，产业体系日渐完善，科技实力权贵增强，内需空间接续拓展，对酬酢往功能进一步强化。到2019年，地辩认娩总值年均增长8%以上，社会滥用品零卖总和年均增长10%以上，常住东说念主口城镇化率卓著60%，铁路密度达3.5公里/百平淡公里，机场群游客隐约量卓著1亿东说念主次，常住东说念主口范畴、地区经济总量占寰宇比重持续高涨，呈现出重庆和成都双核相向发展、联动引颈区域高质料发展的雅致态势，一经成为西部地区经济社会发展、生态素雅建设、革新创新和对外洞开的重要引擎。与此同期，成渝地区概述实力和竞争力仍与东部阐发地区存在较大差距，绝顶是基础设施瓶颈依然彰着，城镇范畴结构不尽合理，产业链单干协同进程不高，科技创新撑持才调偏弱，城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任务壅塞，民生保障还存在不少短板。
现辞世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技翻新和产业变革深刻发展，国际单干体系面对系统性调整。我国已转向高质料发展阶段，共建“一带一都”、长江经济带发展、西部打开发等重要计谋深刻实施，供给侧结构性革新稳步激动，扩大内需计谋深刻实施，为成渝地区新一轮发展赋予了全新上风、创造了重要机遇。在这么的配景下，推动成渝地区双城经济圈建设，稳当我国经济高质料发展的客不雅要求，是新阵势下促进区域协调发展，形成上风互补、高质料发展区域经济布局的重要计谋撑持，亦然构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回彼此促进新发展形状的一项重要举措，成心于在西部形成高质料发展的重要增长极，增强东说念主口和经济承载力；有助于打造内陆洞开计谋高地和参与国际竞争的新基地，助推形成陆海表里联动、东西双向互济的对外洞开新形状；成心于摄取生态功能区东说念主口向城市群蚁集，使西部形成上风区域重点发展、生态功能区重点保护的新形状，保护长江上游和西部地区生态环境，增强空间治理和保护才调。
第二章 总体要求
加强顶层假想和统筹协调，牢固拔擢一体化发展理念，唱好“双城记”，共建经济圈，协力打造区域合营的高水平样板，在激动新期间西部打开发中阐发撑持作用，在共建“一带一都”中阐发带动作用，在激动长江经济带绿色发展中阐昭示范作用。
第一节 指导想想
以习近平新期间中国特点社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石党中央蚁集协调带领，坚忍不移贯彻新发展理念，宝石稳中求进责任总基调，以推动高质料发展为主题，以深化供给侧结构性革新为干线，驻足构建以国内大轮回为主体、国内国际双轮回彼此促进的新发展形状，围绕推动形成上风互补、高质料发展的区域经济布局，强化重庆和成都中心城市带动作用，引颈带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、东说念主口及各样分娩身分合理流动和高效汇注，加速形成革新洞开新能源，加速塑造创新发展新上风，加速构建与沿海地区合营互动新局面，加速拓展参与国际合作新空间，推动成渝地区形成有实力、有特点的双城经济圈，打造带动寰宇高质料发展的重要增长极和新的能源源。
第二节 主要原则
——双核引颈，区域联动。提高重庆、成都中心城市概述能级和国际竞争力，处理好中心和区域的关系，强化协同发射带动作用，以大带小、加速培育中小城市，以点带面、推动区域平衡发展，以城带乡、灵验促进乡村振兴，形成特点昭着、布局合理、集约高效的城市群发展形状。
——革新洞开，创新驱动。充分阐发阛阓在资源配置中的决定性作用，更好阐发政府作用，强化革新的先导和突破作用，积极推动更高线索洞开。强化体制创新，面向国表里汇注创新资源，推动科技创新应用与产业转型升级深度交融，构建协同创新体系。
——生态优先，绿色发展。全面践行生态素雅理念，强化长江上游生态大保护，严守生态保护红线、永远基本农田、城镇开发领域三条收敛线，优化国土空间开发形状，提高用地、用水、用能效率，构建绿色低碳的分娩糊口形状和建设运营模式，兑现可持续发展。
——分享包容，改善民生。宝石以东说念主民为中心的发展想想，加多优质行家居品和服务供给，持续改善民生福祉，构建多元包容的社会治理形状，让革新发展效果更多更公正惠及东说念主民，提高手民人人获取感、幸福感、安全感。
——统筹协同，合作共建。宝石“川渝一盘棋”想维，阐发上风、错位发展，优化整合区域资源，加强交通、产业、科技、环保、民生政策协同对接，作念到协调缠绵、一体部署、彼此合营、共同实施，发射带动左近地区发展，权贵提高区域举座竞争力。
第三节 计谋定位
尊重客不雅礼貌，阐发比拟上风，把成渝地区双城经济圈建设成为具有寰宇影响力的重要经济中心、科技创新中心、革新洞开新高地、高品性糊口宜居地。
具有寰宇影响力的重要经济中心。依托概述交通关节和立体洞开通说念，提高参与全球资源配置才协调举座经济效率，培育竞争上风杰出的当代产业体系，发展裕如巴蜀特点的多元滥用业态，打造西部金融中心、国际滥用目的地，共建寰宇重要的先进制造业基地和当代服务业高地。
具有寰宇影响力的科技创新中心。紧抓新一轮科技翻新机遇，阐发科教东说念主才和特点产业上风，推动创新环境优化，加强创新洞开合作，促进创新资源集成，引发各样创新主体活力，猖狂激动科技和经济发展深度交融，打造寰宇重要的科技创新和协同创新示范区。
革新洞开新高地。积极激动身分阛阓化配置、科研体制、跨行政区经济社会照管等重点领域革新。依托南向、西向、东向大通说念，扩大全地点高水平洞开，形成“一带一都”、长江经济带、西部陆海新通说念联动发展的计谋性关节，成为区域合作和对外洞开典范。
高品性糊口宜居地。猖狂激动生态素雅建设，筑牢长江上游生态樊篱，在西部地区生态保护中阐昭示范作用，促进社会奇迹共建分享，大幅改善城乡东说念主居环境，打造世界级失业旅游胜地和城乡交融发展样板区，建设包容和谐、飘逸宜居、充满魔力的高品性城市群。
第四节 发展宗旨
到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提高，一体化发展水平彰着提高，区域特点进一步彰显，撑持寰宇高质料发展的作用权贵增强。
——双城引颈的空间形状初步形成。重庆、成都作为国度中心城市的发展能级权贵提高，区域带能源和国际竞争力彰着增强。都市圈同城化取得权贵突破，中小城市和县城发展提速，大中小城市和小城镇上风互补、单干合理、良性互动、协调发展的城镇形状初步形成，常住东说念主口城镇化率达到66%阁下。
——基础设施联通水平大幅提高。当代化多线索轨说念交通汇集初步建成，出渝出川四向通说念基本形成，重庆、成都间1小时可达，铁路网总范畴达到9000公里以上、消灭全部20万以上东说念主口城市，航空关节地位愈加突显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G汇集兑现城镇和重点场景全消灭，新式基础设施水平彰着提高，能源保障才调进一步增强。
——当代经济体系初步形成。区域协同创新体系基本建成，研发插足强度达到2.5%阁下，科技进步孝顺率达到63%，科技创新中心中枢功能基本形成。上风产业区域内单干愈加合理、合营效率大幅提高，初步形成相对竣工的区域产业链供应链体系，呈现世界级先进制造业集群雏形，数字经济茂盛发展，西部金融中心初步建成，当代服务业上风彰着增强。
——革新洞开效果愈加丰硕。轨制性交易成本彰着裁汰，跨行政区利益分享和成本共担机制接续创新完善，阻碍分娩身阐发放流动的行政壁垒和体制机制壅塞基本摈斥，营商环境达到国内一活水平，协调洞开的阛阓体系基本建立。重庆、四川解放贸易试验区等重要洞开平台建设取得突破，协同洞开水平权贵提高，内陆洞开计谋高地基本建成，对共建“一带一都”撑持作用权贵提高。
——生态宜居水平大幅提高。生态安全形状基本形成，环境杰出问题得到灵验治理，生态环境协同监管和区域生态保护补偿机制愈加完善，地级及以上城市空气质料优良天数比率达到88%，跨界河流断面水质达标率达到95%，河流主要断面生态流量幽闲进程达到90%以上，城市开发模式愈加集约高效，行家服务便利分享水平彰着提高，致密化治理才调权贵增强。
到2035年，建成实力淳朴、特点昭着的双城经济圈，重庆、成都进入当代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系愈加完善，基础设施互联互通基本兑现，具有寰宇影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群上风全面形成，当代产业体系趋于老成，融入全球的洞开型经济体系基本建成，东说念主民糊口品性大幅提高，对寰宇高质料发展的撑持带动才调权贵增强，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲能源源。
第三章 构建双城经济圈发展新形状
以阐发上风、彰显特点、协同发展为导向，杰出双城引颈，强化双圈互动，促进两翼协同，统筹大中小城市和小城镇发展，促进形成疏密有致、集约高效的空间形状。
第一节 提高双城发展能级
面向新发展阶段、着眼当代化，优化重庆主城和成都功能布局，全面提高发展能级和概述竞争力，引颈带动双城经济圈发展。
重庆。以建成高质料发展高品性糊口新范例为统领，在全面深化革新和扩打洞开中先行先试，建设国际化、绿色化、智能化、东说念主文化当代城市，打造国度重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际概述交通关节和国际家数关节，增强国度中心城市国际影响力和区域带能源。以长江、嘉陵江为主轴，沿三大平行槽谷组团式发展，高法式建设两江新区、西部（重庆）科学城等，重塑“两江四岸”国际化山水都市风貌。
成都。以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，厚植高品性宜居上风，提高国际国内高端身分运筹才调，构建撑持高质料发展的当代产业体系、创新体系、城市治理体系，打造区域经济中心、科技中心、世界文假名城和国际家数关节，提高国度中心城市国际竞争力和区域发射力。高水平建设天府新区、西部（成都）科学城等，形成“一山连两翼”城市发展新形状。
第二节 培育发展当代化都市圈
把抓身分流动和产业单干礼貌，围绕重庆主城和成都培育当代化都市圈，带动中心城市左近市地和区县加速发展。
重庆都市圈。梯次推动重庆中心城区与渝西地区交融发展。流畅璧山、江津、长命、南川算计中心城区通说念，率先兑现同城化。强化涪陵对渝东北、渝东南带动功能，支援永川建设当代制造业基地和西部职教基地，支援合川加速发展汇集安全产业、推动建成区域性行家服务中心，激动綦江、万盛一体建设西部陆海新通说念渝黔概述服务区和渝黔合作先行示范区，打造重庆中心城区发射带动左近的计谋支点。激动重庆向西发展，提高荣昌、铜梁、大足、潼南特点化功能，建设与成都相向发展的桥头堡。推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区。
成都都市圈。充分阐发成都带动作用和德阳、眉山、资阳比拟上风，加速分娩力一体化布局，促进基础设施同网、行家服务资源分享、政务事项通办、洞开家数共建，创建成德眉资同城化概述试验区，建设经济阐发、生态优良、糊口幸福的当代化都市圈。推动成都、德阳共建重要装备制造基地，打酿成德临港经济产业带。加速天府新区成都片区和眉山片区交融发展，打酿成眉高新技艺产业带。促进成都空港新城与资阳临空经济区协同发展，打酿成资临空经济产业带。推动成都东进，以促进制造业高质料发展为重点将成都东部建成与重庆联动的重要支点。
第三节 促进双圈互动两翼协同
依托资源天禀、东说念主员往来、产业算计等方面上风，强化区域中心城市互动和毗邻地区协同，优化成渝地区双城经济圈协同发展形状。
推动重庆、成都都市圈相向发展。依托成渝北线、中线和南线概述运载通说念，夯实成渝主轴发展基础，强化重庆都市圈和成都都市圈互动。支援遂宁与潼南、资阳与大足等探索一体缠绵、成本共担、利益分享的建设模式。强化都市圈发射作用，带动成都平原一体化发展，把绵阳、乐山打造为成都平原区域中心城市，支援雅安建设绿色发展示范市，支援黔江建设渝东南区域中心城市。
推动渝东北、川东北地区一体化发展。支援万州建设渝东北区域中心城市，支援南充、达州建设川东北区域中心城市，阐发垫江、梁平、丰都、忠县、云阳节点作用，带动双城经济圈北翼发展。支援万州、达州、开州共建川渝统筹发展示范区，加强缠绵、政策、样子统筹，在产业发展、行家服务、生态环保等领域探索建立稳当高质料发展要求的利益分享机制。
推动川南、渝西地区交融发展。支援宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，带动双城经济圈南翼跨越发展。支援自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共建川南渝西交融发展试验区，探索建立重要政策协同、重点领域合营、阛阓主体联动机制，协同建设贯串产业搬动创新发展示范区，打造西部陆海新通说念和长江经济带物流关节。
发射带动川渝两省市全域发展。强化双城经济圈对重庆市、四川省其他地区特点产业发展、基础设施建设的引颈带动，促进基本行家服务均等化，率领秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、涉藏州县、大小凉山等左近欠阐发地区东说念主口向双城经济圈蚁集，强化生态环境保护，切实自若提高脱贫效果，促进城乡区域协调发展。
第四节 分类激动大中小城市和县城发展
分类指导、科学施策，推动行家资源在双城经济圈各级各样城市间合理配置，优化城市范畴结构和功能布局。
推动超大特大城市中心城区瘦身健体。不行偏废经济、生态、安全、健康等多元需求，推动重庆和成都中心城区功能升级，合理收敛范畴，优化开发形状，推动城市发展由外延膨胀式向内涵提高式转变，防护城市“摊大饼”，积极破解“大城市病”，合理收敛开发强度和东说念主口密度。汇注创新身分，增强高端服务功能，率先形成以当代服务业为主体、先进制造业为撑持的产业结构。建设产城交融、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，兑现多中心、串联式、组团化发展。
加速提高大中城市产业水和蔼功能品性。主动贯串超大特大城市产业搬动和功能疏解，夯实实体经济发展基础。驻足特点资源和产业基础，推动制造业各异化、范畴化、集群化发展，因地制宜打造先进制造业基地、商贸物流中心和区域专科服务中心。优化大中城市统领范围和市辖区范畴结构。支援三级病院和新建高校、高校新建校区在大中城市布局，加多医疗、文化、体育资源供给。优化市政设施功能，改善东说念主居环境，营造当代先锋的滥用场景，提高城市糊口品性。
激动县城城镇化补短板强弱项。加速县城城镇化建设，推动农业搬动东说念主口飞速就近城镇化。推动重庆市郊区和四川省县城及县级市城区行家服务设施、环境卫生基础设施、市政公用设施、县域经济培育设施提级扩能，推动行家资源适当向县城（郊区、县级市城区）歪斜，补都短板、补强弱项，提高县域经济发展才调。率领产业样子向资源环境承载力强、发展后劲大的县城（郊区、县级市城区）布局，培育壮大特点上风产业。推动具备要求的县有序改市。
分类率领小城镇发展。切实放权赋能，支援位于都市圈范围内的重点镇加强与左近城市的缠绵统筹、功能配套，摊派城市功能。通过缠绵率领、阛阓运作，将具有特点资源、区位上风的小城镇培育成为专科特点镇。率领一般小城镇完善基础设施和行家服务，增强服务农村、带动左近功能。
第四章 协力建设当代基础设施汇集
以提高内联外通水平为导向，强化家数关节功能，加速完善传统和新式基础设施，构建互联互通、照管协同、安全高效的基础设施汇集。
第一节 构建一体化概述交通运载体系
打造国际航空家数关节。高质料建成成都天府国际机场，打造国际航空关节，实施双流国际机场扩能改造，兑现天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营。激动重庆江北国际机场改扩建，缠绵商量重庆新机场建设，提高重庆国际关节功能。布局建设乐山、阆中、遂宁、雅安等一批支线机场，商量广安机场建设。织密国际航路汇集，提高与全球主要城市之间的默契性。推动两省市机场集团交叉持股，强化城市群机场协同运营，协力打造世界级机场群。优化空域结构，提高空域资源配置使用效率。深化低空空域照管革新，加速通用航空发展。
共建轨说念上的双城经济圈。科学缠绵干线铁路、城际铁路、都市圈市域（郊）铁路和城市轨说念交通，完善多线索轨说念交通汇集体系。缠绵建设川藏铁路，当令推动引入成都关节的天府－向阳湖铁路样子实施。加速建设成都至西宁、重庆至昆明、成都至自贡至宜宾、重庆至黔江、郑州至万州铁路襄阳至万州段等铁路样子，缠绵建设重庆至万州、成都至达州至万州、重庆至西安、重庆至宜昌、成渝中线等铁路样子，缠绵商量重庆至贵阳铁路，商量论证重庆至自贡至雅安铁路，拓展出渝出川客运大通说念。激动叙永至毕节等铁路及铁路专用线等货运设施建设，迟缓复原沪汉蓉铁路货运功能，完善货运通说念布局。商量缠绵重庆都市圈环线、成都外环、绵遂内等结合重庆中心城区、成都与左近城市的城际铁路和都市圈市域（郊）铁路，优先利用铁路资源开行城际、市域（郊）列车，基本建成中心城市间、中心城市与左近城市（镇）间1小时交通圈和通勤圈。有序激动重庆、成都城市轨说念交通缠绵建设。
完善双城经济圈公路体系。流畅对外高速公路通说念，强化主要城市间快速联通，加速激动省际待领悟路段建设。提高既有路网通行才调，全面推动G318川藏公路升级改造，加速成渝、渝遂、渝泸、渝邻和成自泸赤等国度高速公路勤奋路段扩能改造，加强干线公路与城市说念路灵验连接。优化城际快速路网，畅通主要节点城市出入通说念，增强公路对客货运关节的集疏运服务才调，提高路网默契效率和安全水平。推动毗邻地区互联互通，建设重庆至合江至叙永、泸州至永川、大足至内江、铜梁至安岳、南充至潼南、大竹至垫江、开江至梁对等高速公路。
推动长江上游航运关节建设。健全以长江干线为主通说念、重要支流为骨架的航说念汇集，优化干支活水库群联合调度，商量优化长江上游分段通航法式，加速长江上游航说念整治和梯级渠化，全面流畅岷江、嘉陵江、乌江、渠江等。激动利泽、白马、犍为、龙溪口、风洞子等航电关节建设。加强港口单干合营，构建结构合理、功能完善的港口群，打造身分汇注、功能完善的港航服务体系。组建长江上游港口定约，加强与上海国际航运中心合作，激动港口企业加强合股合作，促进区域港口船埠照管运营一体化。
提高客货运载服务水平。推动多线索轨说念交通汇集运营照管连接交融，商量建立一体化建设运营机制，推广交通“一卡通”服务和二维码“一码畅行”，加速兑现运营公交化。加强机场与轨说念交通连接，完善机场集疏运体系，探索空铁联程联运新技艺新模式。激动一体化概述客运关节和连接高效的概述货运关节建设，提高关节运营智能化水平。激动铁路专用线进重要关节型港区、大型工矿企业和物流园区，加速发展铁水、公铁联运和“一单制”联运服务。支援高铁快运、电商快递班列、多式联运班列发展。
第二节 强化能源保障
优化区域电力供给。稳步激动金沙江、雅砻江、大渡河水电基地开发，优先建设具有调节才调的水库电站。统筹激动状态水多能互补能源基地建设，积极推广分散式能源发展，商量开展氢能运营试点示范，建设优质清洁能源基地。优化川渝电力资源配置，完善川渝电网主网架结构，优化重庆都市圈500千伏宗旨网架。商量论证疆电入渝工程。激动白鹤滩水电站留存部分电量在川渝电网消纳。培育发展电力现货阛阓和川渝一体化电力扶持服务阛阓。
统筹油气资源开发。阐发长宁－威远、涪陵国度级页岩气示范区引颈作用，推动页岩气滚动开发，建设自然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。完善自然气管网布局。优化完善制品油储运设施，有序开展中航油西南计谋储运基地、陕西入川渝制品油管说念、沿江制品油管说念等前期责任。阐发重庆石油自然气交易中心作用，形成具有影响力的价钱基准。完善页岩气开发利益分享机制，有序放开油气勘察开发阛阓，加大安岳等地自然气勘察开发力度。
第三节 加强水利基础设施建设
商量激动跨区域重要蓄水、提水、调水工程建设，增强跨区域水资源调配才调，推动形成多源互补、引排稳当的水网体系。推动大型水库及引水给水重点工程建设。有序激动引大济岷、涪江右岸、向家坝灌区二期、长征渠、渝南及重庆中部水资源配置、沱江团结等引水给水重要工程的商量论证。加盛大中型灌区续建配套和当代化改造。加强饮用水水源地和备用水源建设，激动东说念主口分散区域重点微型法式化给水设施建设，保障区域给水安全。激动防洪减灾设施建设，加强主要江河和中小河流防洪治理，实施防洪收敛性水库联合调度。系统激动城市堤防、排水管渠、排涝除险、蓄水空间等设施建设，灵验治理城市内涝问题。构建灵巧水利平台，健全水资源监控体系，激动水利资源分享、调配、监管一体化。
第五章 协同建设当代产业体系
以全球新一轮科技翻新和产业链重塑为机会，宝石阛阓主导、政府率领，强化机制创新，优化、厚实、提高产业链供应链，加速构建高效单干、错位发展、有序竞争、彼此交融的当代产业体系。
第一节 推动制造业高质料发展
优化重要分娩力布局。整合提高上风产业，加速补都要害短板，增强全产业链上风，形成特点昭着、相对竣工、安全可靠的区域产业链供应链体系。提高重庆、成都产业创新发展才调，打造制造业高质料发展双引擎，推动都市圈外围地区加速发展电子信息、汽车等产业，形成研发在中心、制造在左近、链式配套、梯度布局的都市圈产业单干体系。强化双城经济圈北翼地区先进材料、汽摩配件等产业合营，南翼地区联动汇注食物饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业。
培育具有国际竞争力的先进制造业集群。以智能网联和新能源为主攻地点，共建高水平汽车产业研发分娩制造基地。聚焦航空航天、轨说念交通、能源装备、工业机器东说念主、仪器样貌、数控机床、摩托车等领域，培育世界级装备制造产业集群。整合白酒主产区优质资源，壮大健康食物、宏构衣饰、特点轻工等产业，培育特点滥用品产业集群。深刻激动国度计谋性新兴产业集群发展工程，前瞻布局一批先导产业，壮大先进材料产业，协同发展生物医药、医疗器械、当代中药产业，共建西部大健康产业基地。
猖狂贯串产业搬动。阐发身分红本、阛阓和通说念上风，以更猖狂度、更高法式贯串东部地区和境外产业链举座搬动、关联产业协同搬动，补都建强产业链。积极阐发产业搬动样子库作用，建立跨区域贯串产业搬动协调机制，完善信息对接、权利分享、税收分红等政策体系。布局产业搬动蚁集贯串地，连接安排中央预算内投资支援国度级新区、贯串产业搬动示范区重点园区的基础设施和行家服务平台建设，接续提高贯串产业才调。商量以阛阓化形状设立区域产业协同发展投资基金，支援先导型、牵引性重要产业样子落地。
整合优化重要产业平台。阐发重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用，加速重庆经济技艺开发区、海峡两岸产业合作区、成都国际铁路港经济开发区过火他国度级、省级开发区建设，推动成都天府临空经济区建设。饱读舞涪陵、綦江、合川、资阳、遂宁、宜宾等创开国度高新技艺产业开发区，打造一批国度新式工业化产业示范基地，推动建设广安－渝北等一批跨省市毗邻地区产业合作园区。支援自贡等老工业城市转型升级，建设新期间深化革新扩打洞开示范城市。创新“一区多园”、“飞地经济”等建园形状，推动各样开发区和产业汇注区政策重复、服务体系共建。
第二节 猖狂发展数字经济
布局完善新一代信息基础设施。加速5G汇集建设，激动千兆光纤接上钩络庸碌消灭，加速激动基于IPv6的下一代互联网部署，推动国度级互联网主干直联点宽带扩容。统筹布局大型云计较和边际计较数据中心。完善工业互联网象征解析国度顶级节点功能，加速建设二级节点。积极发展物联网，建设全面消灭、泛在互联的城市智能感知汇集。开展新一代搬动通讯汇集试验考证，实施车联网试点示范建设工程。加速提高传统基础设施智能化水平。
协力打造数字产业新高地。聚焦集成电路、新式夸耀、智能末端等领域，打造“云联数算用”身分集群和“芯屏器核网”全产业链，培育超高清视频、东说念主工智能、区块链、数字文创等创新应用，联手打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。猖狂发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，促进软件、互联网、大数据等信息技艺与实体经济深度交融，加速重点领域数字化发展，引颈产业转型升级。围绕产业发展需要，推动共建成渝工业互联网一体化发展示范区、区域协同业家服务平台和服务体系，构建寰宇最初的“5G+工业互联网”生态。支援联合建设国度数字经济创新发展试验区和国度数字服务出口基地，建设“智造重镇”和“灵巧名城”。
积极拓展数字化应用。探索建立协调法式、洞开互通的行家应用平台，推动双城经济圈政务数据资源分享共用，推动地级以上城市全面建立数字化照管平台。激动城市基础设施、建筑楼宇等的数字化照管，稳步激动“数字+”与城市运营照管各领域深度交融。完善大数据扶持科学决策机制，加速提高治理数字化水平。适当数字技艺全面融入社会走动和日常糊口新趋势，促进行家服务、社会启动和治理形状创新，构筑全民畅享的数字糊口。
全面提高数字安全水平。加强通讯汇集、重要信息系统和数据资源保护，增强要害信息基础设施安全防护才调。深化汇集安全等第保护轨制和要害信息基础设施安全保护轨制。完善重庆和成都重要数据灾备中心功能，建设联合他乡灾备数据基地。建设汇集安全产业基地，支援开展法定数字货币商量及搬动支付创新应用。
第三节 培育发展当代服务业
推动先进制造业和服务业交融发展。率领制造企业蔓延服务链条、发展服务要领，推动分娩服务型企业创新服务供给，提高制造业服务化水和蔼全产业链价值。在研发假想、科技服务、商务征询、东说念主力资源服务等领域，联合打造一批服务品牌。依托上风企业培育发展工业假想中心，支援食物药品检测基地、重庆工业假想产业城等建设。支援在成渝地区建设国度锻练检测高技艺服务业汇注区。支援川渝毗邻地区建立东说念主力资源服务产业园。饱读舞重庆、成都等开展先进制造业和当代服务业交融发展试点。
提高商贸物流发展水平。强化重庆、成都国度物流关节功能，协力建设国际货运中心。支援万州、涪陵、长命、遂宁、达州、泸州、自贡等打造区域性物流中心。支援全货运航空公司在成渝地区设立基地，加速完善多式联运国际物流服务汇集，打造多元化、国际化、高水平物流产业体系，培育发展龙头企业。围绕上风产业和主导居品，各异化建设一批表里贸相结合的专科阛阓。塌实激动跨境电子商务概述试验区建设。猖狂发展数字商务，探索建立反向定制（C2M）产业基地。强化会展经济对商贸物流的带动作用，联合打造一批专科会展品牌。
共建西部金融中心。支矜重庆开展区域性股权阛阓轨制和业务创新。支援开展共建“一带一都”金融服务。开展本外币合一账户试点。支援跨境东说念主民币业务创新，探索开展跨国企业集团本外币合一跨境资金池等试点业务，支援在解放贸易试验区设立东说念主民币国际投贷基金。支援开展及格境内投资企业（QDIE）和及格境内有限合伙东说念主（QDLP）试点。积极支援区域金融革新创新，开展绿色金融、金融科技等创新试点，在成都建设基于区块链技艺的常识产权融资服务平台。激动金融阛阓和监管区域一体化，推动在担保、不良钞票处置、创业投资和私募股权投资等领域跨区域合作。支援设立阛阓化征信机构，研发适合西部地区的征信居品，支援中外信用评级机构在成渝地区设立实体机构，推动信用融钞票品和服务创新。设立歇业法庭，健全金融审判体系。
第四节 建设当代高效特点农业带
推动农业高质料发展。支援川渝平坝和浅丘地区建设国度优质粮油保障基地，打造国度重要的生猪分娩基地、渝遂绵优质蔬菜分娩带、优质说念地中药材产业带、长江上游柑橘产业带和安岳、潼南柠檬产区。激动特点农居品深湛加工，打造全球泡（榨）菜出口基地、川菜产业和竹产业基地。发展都市农业，高质料打酿成渝都市当代高效特点农业示范区。
强化农业科技撑持。共开国度农业高新技艺产业示范区。支援建设西南特点作物种质资源库、西部农业东说念主工智能技艺创新中心、国度当代农业产业科技创新中心等。推动畜禽遗传资源保护利用，建设区域性畜禽基因库、畜牧科技城、国度级重庆（荣昌）生猪大数据中心。
猖狂拓展农居品阛阓。积极开展有机居品认证，健全农居品性量安全追忆体系。作念强地舆记号农居品，推广巴味渝珍、天府龙芽等特点品牌，打造川菜渝味等区域公用品牌。强化农居品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设，猖狂建设自贡等国度主湿热链物流基地。猖狂发展农村电商，建设一批重点网货分娩基地和产地直播基地。建设国际农居品加工产业园。
第六章 共建具有寰宇影响力的科技创新中心
坚忍实施创新驱动发展计谋，对准突破共性要害技艺尤其是“卡脖子”技艺，强化计谋科技力量，深化新一轮全面创新革新试验，增强协同创新发展才调，增进与“一带一都”沿线国度等创新合作，协力打造科技创新高地，为构建当代产业体系提供科技撑持。
第一节 建设成渝概述性科学中心
聚焦核能、航空航天、智能制造和电子信息等领域的计谋性居品开发，在四川天府新区、重庆高新区蚁集布局建设些许重要科技基础设施和一批科教基础设施，率领地方、科研机构和企业建设系列交叉商量平台和科技创新基地，打造学科内涵关联、空间分散汇注的原始创新集群。阐发基础商量和原始创新的引颈作用，诱骗高水平大学、科研机构和创新式企业入驻，强化洞开分享，促进科技效果转变，灵验撑持成渝全域高水平创新行径。
第二节 优化创新空间布局
统筹天府国际生物城、改日科技城和成都高新区等资源，建设西部（成都）科学城。对准新兴产业设立洞开式、国际化高端研发机构，建设重庆两江协同创新区。依托重庆大学城、重庆高新区等，夯实智能产业、生物医学发展基础，建设西部（重庆）科学城。高水平建设中国（绵阳）科技城，饱读舞大院大所发展孵化器、产业园。以“一城多园”模式合作共建西部科学城。推动中国科学院等在双城经济圈布局科研平台。
第三节 提高协同创新才调
强化创新链产业链协同。宝石企业主体、阛阓导向，健全产学研用深度交融的科技创新体系，建设产业创新高地。饱读舞有要求的企业组建面向行业共性基础技艺、前沿引颈技艺开发的商量院，支援创新式领军企业联合行业高卑鄙组建创新联合体。支援高校、科研机构和企业共建联合实验室或新式商量机构，共同承担科技样子、分享科技效果。建设一批产业创新中心、技艺创新中心、制造业创新中心、工程商量中心等创新平台和概述性锻练检测平台。
推动区域协同创新。实施成渝科技创新合作计算，联合开展技艺攻关，参与实施高分卫星、载东说念主航天、大型飞机、长江上游生态环境成立等国度重要科技任务，积极陈诉航空发动机、汇集空间安全等科技创新重要样子。饱读舞共用科技创新平台和大型科研仪器开垦，共建创业孵化、科技金融、效果转变平台，打酿成渝地区一体化技艺交易阛阓。完善区域常识产权快速协同保护机制，支援设立常识产权法庭。饱读舞区域内高校、科研院所、企业共同参与国际大科学计算和大科学工程。
第四节 营造饱读舞创新的政策环境
猖狂诱骗创新东说念主才。实施有诱骗力的东说念主才政策，引进和培养高水平创新东说念主才队列，饱读舞科技东说念主才在区域内自主流动、择业创业。支援在东说念主才评价、外籍东说念主才引进等政策创新方面先行先试。饱读舞成渝地区大学面向全球招生，引进优秀博士后和后生学者。支援引进国表里顶尖高校和科研机构在成渝地区合作建设商量院和研发中心，设立历久、生动、有诱骗力的科研岗亭。
深化科技创新体制革新。深刻激动职务科技效果通盘权或历久使用权革新试点，探索高校和科研院所职务科技效果国有钞票照管新模式。深化政府部门和科研单元样子资金照管轨制革新，允许科研资金跨省市使用。探索建立两省市革新举措和支援政策他乡同享机制。
健全创新激励政策体系。加大对引进高水平研发机构和先进科技效果的支援力度。概述愚弄财政、金融等政策技能激励企业加大研发插足力度，率领创业投资机构投资早中期、初创期科技型企业，照章愚弄技艺、能耗、环保等方面的法式促进企业技艺改造和新技艺应用。支援通过股权与债权相结合等形状，为企业创新行径提供融资服务。支援稳当要求的创新式企业上市融资。
第七章 打造裕如巴蜀特点的国际滥用目的地
以高质料供给引颈和创造阛阓新需求，宝石高端化与行家化并重、快节律与慢糊口兼具，引发阛阓滥用活力，接续增强巴蜀滥用闻名度、好意思誉度、影响力。
第一节 营造高品性滥用空间
打造城市滥用品牌。支矜重庆、成都塑造城市特点滥用品牌，打造国际滥用中心城市。推动涪陵、合川、乐山、雅安、南充等发展东说念主文失业、度假康养，打酿成渝“后花坛”。阐发宜宾、泸州白酒品牌上风。推动万州、江津、铜梁、自贡、内江等围绕特点好意思食、传统工艺居品、习节气庆、当然古迹等，建设特点滥用蚁集区。改造提高买卖街区，汇注高端滥用资源，打造世界闻名商圈。建设一批东说念主文气味浓厚的特点买卖名镇。
共建巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘文化旅游资源，以文促旅、以旅彰文，讲好巴蜀故事，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级失业旅游胜地。打造领悟四川、重庆的文化遗产探秘、当然生态体验、红色文化体验等一批宏构旅游暴露，扩大长江三峡、九寨沟、武隆喀斯特、都江堰－青城山、峨眉山－乐山大佛、三星堆－金沙、三国文化、大足石刻、自贡彩灯等国际旅游品牌影响力。缠绵建设长征国度文化公园（重庆段、四川段）。打造绵竹熊猫谷和玫瑰谷，探索川西林盘、巴渝村寨保护性开发，依托特点当然状态、习气风情、农事行径等，发展巴蜀乡村旅游。推动黔江与左近区县文旅交融发展，建设文化产业和旅游产业交融发展示范区。
第二节 构建多元交融的滥用业态
推动滥用供给升级。促进经典川菜、重庆暖锅、盖碗茶等餐饮居品品牌化，创建好意思食地标。推动传统文化和全新科技元素融入创意假想产业，提高传媒影视、动漫游戏、音乐演艺等产业发展水平，支援举办有国际影响力的时装周、电影节、艺术节等文化展演行径。发展水上运动、平地户外运动、汽车摩托车运动、航空运动等，布局建设自驾游营地和旷野露营地，发展乡村民宿，推出温泉、游轮、徒步、自驾等一批特点化、品性化旅游居品，猖狂发展“旅游+”居品。提高健康、养老、托育、家政服务等阛阓化供给质料，壮大社会服务滥用。
发展滥用新场景。率领汇集直播、短视频等新滥用形态健康发展，促进直播电商、社交电商等线上新模式新业态发展，推动锻练、医疗等服务线上线下交互交融。饱读舞发展灵巧门店、自助末端、智能机器东说念主等“无来往”零卖。发展更多参与式、体验式滥用模式和业态。发展沐日经济，丰富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜间经济居品，建设一批夜间文旅滥用汇注区，擦亮“两江游”、“街巷游”等夜间经济柬帖，展现国际先锋范、巴蜀慢糊口。
第三节 塑造安全友好的滥用环境
完善滥用促进政策。表率发展滥用金融，在风险可控、买卖可持续前提下稳妥开发适当新滥用趋势的金融居品和服务。拓展搬动支付使用范围，提高境外东说念主员在境内使用搬动支付便利化水平。商量将闲置厂房、办公用房等改为买卖用途的支援政策。支援稳当要求的地区建设市内免税店、港口免税店、离境提货点。优化离境退税服务，促进国际滥用便利化。
健全滥用者权利保障轨制。推动服务法式化建设，发布行业优质企业名录，饱读舞企业开展滥用体验评价并公开评价扫尾。对波及安全、健康、环保等方面的居品照章实施强制性居品认证（CCC认证），建设针对食物、药品等重点居品的溯源行家服务平台，推动溯源信息资源稳妥有序向社会洞开。加强重点领域告白监管。饱读舞线下实体店自主原意谬妄由退货，探索建立特点旅游商品谬妄由退货轨制。健全滥用领域信用监管体系，加强信用信息采集，开展滥用投诉信息公示，强化社会监督。完善滥用要领经营者首问包袱制和补偿先付轨制。
第八章 共筑长江上游生态樊篱
宝石共抓大保护、不搞打开发，把成立长江生态环境摆在压倒性位置，深刻践行绿水青山便是金山银山理念，宝石山水林田湖草是一个生命共同体，深刻实檀越体功能区计谋，全面加速生态素雅建设，建立健寰宇土空间缠绵体系，形成东说念主与当然和谐共生的形状。
第一节 推动生态共建共保
共建生态汇集。构建以长江、嘉陵江、乌江、岷江、沱江、涪江为主体，其他支流、湖泊、水库、渠系为撑持的绿色生态廊说念。依托龙门山、华蓥山、大巴山、明月山等，实施丛林生态系统疗养繁殖和矿区复原治理，共筑绿色生态樊篱。加大对重点流域、三峡库区“共抓大保护”样子支援力度，实施“两岸青山·沉林带”等生态治理工程。推动大熊猫国度公园建设，加强突出濒危动植物保护。加速各样当然保护地整合优化，强化重要生态空间保护。打造龙泉山城市丛林公园。强化左近地区生态系统保护和治理，加强三峡库区小流域和坡耕地水土流失概述治理，实施三峡库区消落带治理和岩溶地区石漠化概述治理。
共抓生态管控。统筹建立并实施双城经济圈过火左近地区“三线一单”生态环境分区管控轨制。加强流域水资源协调照管和联合调度。建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制。加大国度和省级生态保护补偿资金对长江上游生态樊篱建设支援力度。严格履行生态毁伤补偿轨制。试点激动生态敏锐区生态搬迁。落实好长江十年禁渔，实施长江上游流域重点水域全面禁捕，严厉打击犯罪捕捞，建立禁捕长效机制。照章联合查处交壤区域麻烦生态环境的违游记动。
第二节 加强混浊跨界协同治理
协调环保法式。制定协调的环保法式编制技艺表率，联合开展现行环保法式各异分析评估，有序制定改良协调的大气、水、泥土以及危急废料、噪声等领域环保法式。宝石一张负面清单管川渝两地，严格履行长江经济带发展负面清单照管轨制体系，建立健全生态环境硬不竭机制。开展跨区域联合环境法则，协调管控对象的界定法式和管控模范，共同遏制和处置突发环境事件。完善重要基础设施建设样子环境影响评价轨制。
激动跨界水体环境治理。完善跨省市水体监测汇集，建立高卑鄙水质信息分享和格外响应机制。开展联合巡河，加强工业混浊、畜禽衍生、入河排污口、环境风险隐患点等协同照管。加强三峡库区入库水混浊联合防治，加速长江入河排污口整改提高，统筹缠绵建设港口船舶混浊物接受、转运及处置设施，激动水域“清漂”联动。推动毗邻地区浑水处理设施共建分享。支援在长江、嘉陵江一级支流开展水环境治理试点示范，深化沱江、龙溪河、岷江流域水环境概述治理与可持续发展试点。完善饮用水水源地风险联合防控体系。
深化大气混浊联防联控。建设跨省市空气质料信拒却换平台，阐发西南区域空气质料预测预告中心作用，实施联合预告预警。建立重混浊天气共同应酬机制，激动济急响应一体联动。探索实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）混浊连片整治。实施“狼籍污”企业计帐整治，照章淘汰过时产能，加速淘汰老旧车辆，加强油品性量联合监督。创建清洁能源高质料发展示范区，提高清洁能源滥用比例。
加强泥土混浊及固废危废协同治理。以沿江工业园区、矿山、受混浊耕地、混浊地块为重点开展成立与治理。推动固体废料区域搬动合作，建立健全固体废料信息化监管体系。统筹缠绵建设工业固体废料资源回收基地和危急废料资源处置中心，加强尾矿库混浊治理，激动毗邻地区处置设施共建分享。照章严厉打击危急废料犯罪跨界搬动、倾倒等违游记动。推动地级以上城市医疗废料蚁集处置设施全消灭，县级以上城市及县城医疗废料全采集、全处理，并迟缓消灭到建制镇。协同开展“无废城市”建设。
第三节 探索绿色转型发展新旅途
构建绿色产业体系。培育壮大节能环保、清洁分娩、清洁能源产业，打造国度绿色产业示范基地。联合打造绿色技艺创新中心和绿色工程商量中心，实施重要绿色技艺研发与示范工程。实施政府绿色采购，扩充绿色居品优先。饱读舞国度绿色发展基金加大向双城经济圈投资力度。扩充企业轮回式分娩、产业轮回式组合、园区轮回化改造，开展工业园区清洁分娩试点。落实最严格的水资源照管轨制，实施节水行动，加大节能技艺、节能居品推广应用劲度。深化跨省市排污权、水权、用能权、碳排放权等交易合作。
倡导绿色糊口形状。共建绿色城市法式化技艺撑持平台，完善协调的绿色建筑法式及认证体系，推广安装式建筑、钢结构建筑和新式建材。推动可再生能源利用，支援能源互联网创新，统筹布局电动汽车充换电配套设施。加速激动垃圾分类，共建区域一体化垃圾分类回收汇集体系。完善对汽车等的强制报废配套政策，统筹布局再生资源分拣中心，建设城市毁掉资源轮回利用基地。饱读舞创开国度生态素雅建设示范市县，深刻开展爱国卫生运动。
开展绿色发展试验示范。支援万州及渝东北地区探索三峡绿色发展新模式，在生态居品价值兑现、生态保护和补偿、绿色金融等领域先行先试、尽快突破，率领东说念主口和产业向城镇化地区汇注，走出举座保护与局部开发平衡互促新旅途，保护好三峡库区和长江母亲河。支援四川天府新区在公园城市建设中先行先试，开展可持续发展创新示范，实施城市生态用地革新创新，探索建立公园城市缠绵导则、目的评价、价值转变等体系。支矜重庆广阳岛开展长江经济带绿色发展示范。建设沱江绿色发展经济带。
第九章 联手打造内陆革新洞开高地
以共建“一带一都”为引颈，打造陆海互济、四向拓展、概述立体的国际大通说念，加速建设内陆洞开关节，深刻激动轨制型洞开，聚焦身分阛阓化配置等要害领域，深化概述配套革新试验，全面提高阛阓活力，在西部革新洞开中阐昭示范带动作用。
第一节 加速构建对外洞开大通说念
协力建设西部陆海新通说念。深化西部省区市合营，支援阐发重庆通说念物流和运营组织中心、成都国度重要商贸物流中心作用，共同建设跨区域平台，统筹确立境表里关节和集货分拨节点。支援建立铁路运载阛阓化与政府购买服务相结合的订价机制，裁汰概述运价水平。对接21世纪海上丝绸之路，推动国际陆海贸易新通说念合作，与新加坡合作推动东盟及关系国度共同参与通说念建设，探讨连接中国－中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列建设合作。
统筹完善亚欧通说念。加强协调联动，推动中欧班列高质料发展，打造西向洞开前沿高地，紧密对接丝绸之路经济带。统筹优化中欧班列（成渝）去回程暴露和运力，推动聚首点、代理、运载、仓储、信息等资源共建分享，强化多式联运连接，探索国际贸易新规则，提高通关便利化水平，增强国际竞争力。完善跨境邮递体系，建设铁路港口国际邮件互换中心。打造重庆欢乐场、成都北中欧班列关节节点。开拓中欧班列中、东通说念，积极连接中蒙俄经济走廊。
优化流畅东向洞开通说念。依托长江黄金水说念和沿江铁路，构建通江达海、首尾联动的东向国际洞开通说念，扩大与日韩、西洋等国度和地区经贸合作。加强陆水、港航联动，通达往复主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列，建设协调运营品牌，提高出进口货色运载效率、裁汰运载成本。激动沿江省市港口、港口合作，优化“沪渝直达快线”启动机制，提高通关效率。
第二节 高水平激动洞开平台建设
建设川渝解放贸易试验区协同洞开示范区。加猖狂度激动始创性、各异化革新，支矜重庆、四川解放贸易试验区协同洞开，试行成心于促进跨境贸易便利化的外汇照管政策。探索愈加便利的贸易监管轨制。在双城经济圈复制推广解放贸易试验区革新创新效果。扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域洞开。
打造内陆洞开家数。以重庆两江新区、四川天府新区为重点，优先布局国度重要计谋样子、试点示范样子，创建内陆洞开型经济试验区。扩大包括第五航权在内的国际航权洞开，按规矩积极扩大铁路、港口、机场以适当形状对外洞开，合理缠绵发展概述保税区、保税物流中心（B型）。加速建设中德、中法、中瑞（士）、满意等双边合作园区。培育进口贸易促进创新示范区，建设“一带一都”出进口商品集散中心。
高法式实施高层级洞开合作样子。激动中新（重庆）计谋性互联互通示范样子，合规有序发展供应链金融和特点跨境金融服务平台，依托贸易金融区块链平台，探索形成贸易金融区块链法式体系。推动建设中新金融科技、航空产业、跨境交易、多式联运等领域合作示范区，建设第三方飞机维修中心，共同打造国际数据港。开展中日（成都）城市建设和当代服务业洞开合作示范样子，建设药物供应链服务中心、先进医疗服务中心，推动科技、金融等领域合作。
共建“一带一都”对酬酢往中心。支援举办重要国际会议和赛事。支援共建“一带一都”科技创新合作区和国际技艺搬动中心，共同举办“一带一都”科技交流大会。高法式举办中国国际智能产业展览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国西部国际展览会、中国（绵阳）科技城国际科技展览会等国际大型会展。深化文化、锻练、医疗、体育等领域国际交流，高质料建设国度文化出口基地，支援川剧、彩灯等中国文化走出去。加强国际友好城市往来。支援建立境外专科东说念主才执业轨制，放宽境外东说念主员参加各样职业经验（不包括医疗卫生东说念主员经验）考试截止，支援为外籍高线索东说念主才来华投资干事提供入出境和停居留便利。
第三节 加强国内区域合作
加强与西部地区协调联动。加强与关中平原、兰州－西宁城市群联动，深化能源、物流、产业等领域合作，发射带动西北地区发展。加强与北部湾、滇中城市群合营，把出境出海通说念上风转变为贸易和产业上风，促进西南地区全地点洞开。深化与黔中城市群合作，带动黔北地区发展。
有劲撑持长江经济带发展。加强与长江中游和卑鄙合营，共同推动长江经济带绿色发展。促进生态环境联防联治，加速建立长江流域常态化横向生态保护补偿机制。共同激动长江黄金水说念、沿江铁路、制品油运输管说念等建设。优化沿江经济布局，有序贯串产业搬动和东说念主口搬动。
深化与东部沿海地区交流互动。对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重要计谋，加强科技创新合作与科技联合攻关。饱读舞与东部沿海城市建立产业合作结对关系，共建跨区域产业园区，促进样子、技艺、东说念主才等高效配置。支援沿海港口在双城经济圈设立无水港。深化三峡库区对口支援责任。
第四节 营造一流营商环境
建设高法式阛阓体系。共建协调的阛阓规则、互联互通的阛阓基础设施，加速计帐根除妨碍协调阛阓和公正竞争的各式规矩和作念法。冲破行政区画对身分流动的分歧理截止，推启程分阛阓一体化，探索以电子营业牌照为基础，加速建立行家资源交易平台阛阓主体信息分享与互认机制。探索建立“阛阓准入他乡同标”机制，激动双城经济圈内淹没事项无别离受理、同法式办理。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单照管轨制。推动信用一体化建设，迟缓形成协调的区域信用政策法则轨制和法式体系，支援共同开发适当经济社会发展需求的信用居品。
持续转变政府职能。深化“放管服”革新，对标国际一活水平，加速服务型政府建设，最大限制精简行政审批事项和要领，扩充政务服务“最多跑一次”革新，发布“零跑腿”事项清单，加速兑现区域内“一网通办”。扩充企业浅薄刊出登记，开展企业投资样子原意制革新，深化工程建设样子审批轨制革新。优化概述监管体系，建立健全行政法则联动响应和合营机制。
第五节 增强阛阓主体活力
深化国有企业革新。有劲有序激动国有企业搀杂通盘制革新，推动国有企业建立健全灵验制衡的当代企业治理体制、高度阛阓化和生动高效的当代企业经营机制、激励和不竭并重的当代企业激励机制，激动国有企业司理层成员任期制和协议化照管，完善中国特点当代企业轨制，切实引发国有企业发展活力和内生能源。支援开展区域性国资国企概述革新试验。支援以阛阓化形状设立成渝搀杂通盘制革新产业基金，诱骗更多本钱参与国有企业革新。加速完善国资监管体制，充分阐发国有本钱投资运营公司作用，推动国资监管从管企业向管本钱转变，确实兑现政企分开、政资分开，使国有企业确实成为沉静阛阓主体。深化效率导向的国资经营评价轨制革新。
猖狂发展民营经济。建立表率化、常态化政商交流机制，流畅民营企业反馈问题和诉求的渠说念。积极缓解民营企业和中小微企业发展贫瘠，创建民营经济示范城市。搭建川商渝商概述服务平台，率领川渝两省市商（协）会和重点民营企业共同开展样子推介、银企对接，饱读舞川商渝商回乡创业。支援举办川渝民营经济发展合作峰会。
第六节 探索经济区与行政区限定分离革新
支援在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西交融发展试验区等地，率先探索建立协调编制、联合报批、共同实施的缠绵照管体制，试行建设用地目的、收储和出让协调照管机制，探索招商引资、样子审批、阛阓监管等经济照管权限与行政区范围限定分离。支援在合作园区共同组建平台公司，合营开发建设运营，建立跨行政区财政协同插足机制，允许合作园区内企业解放聘请注册地。以阛阓化为原则、本钱为纽带、平台为载体，推动两省市机场、港口、中欧班列、西部陆海新通说念等领域企业给与共同出资、彼此持股等模式促进资源整合和高效运营。允许能源、电信、医疗等行业有序提供跨行政区服务。探索经济统计分算形状，支援建立互利共赢的地方留存部分税收分享机制，激动税收征管一体化。
第十章 共同推动城乡交融发展
以缩小城乡区域发展差距为宗旨，推启程分阛阓化配置，取销体制机制短处，加速建设国度城乡交融发展试验区，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同高贵的新式工农城乡关系。
第一节 推动城乡身分高效配置
促进城乡东说念主口有序流动。在重庆主城和成都加速取消对厚实干事居住3年以上农业搬动东说念主口等重点群体的落户截止，推动都市圈内兑现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善住户户籍搬动便利化政策步履。尽快兑现行家资源按常住东说念主口范畴配置。完善集体经济组织东说念主力资源培育和开发利用机制，探索农业职业司理东说念主培育模式和多种东说念主才引进形状。转变进城落户农民在农村的地盘承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，商量通过合股、合作、投资入股等形状保障新村民照章享有农村关系权利。健全协调的东说念主力资源阛阓体系，加速建立连接协调的劳能泉源动政策体系和交流合作机制。
深化城乡地盘轨制革新。探索工业样子法式地出让，探索建立国有地盘使用权到期续期轨制。深化地盘用途转用模式探索，激动城镇低效用地再开发，探索搀杂产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型照章合理转机。完善建设用地使用权分层照管、统筹开发利用轨制，促进地下空间开发。
增强城乡建设资金保障。饱读舞发展基础设施领域不动产投资相信基金，在防御债务风险前提下，推动城市建设投资厚实增长。阐发中央预算内投资作用，支援率领工商本钱在农村投资。照章积极拓宽农业农村抵质押物范围，饱读舞创新开发适当农业农村发展、农民需求的金融居品。通过刊行地方政府专项债券等支援乡村振兴、农村产业交融发展等领域建设样子。愚弄大数据、区块链等技艺，提高涉农信贷风险照管水平，优化普惠金融发展环境。
第二节 推动城乡行家资源平衡配置
推动城乡一体缠绵。加速激动“多规合一”，统筹分娩、糊口、生态、安全需要，建立国土空间缠绵留白机制和动态调整机制，提高缠绵适当性。开展城市体检，查找城市缠绵建设照管存在的风险和问题，探索可持续的城市更新模式，有序激动老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城中村改造。强化城市风貌照管，促进建筑物假想愈加适用、经济、绿色、好意思不雅，推动天空线、街说念立面、建筑颜色愈加协调，严格收敛超高层建筑建设。加强历史文化街区、古镇古村、寰宇重点文物保护单元等遗产古迹的举座保护和合理利用，延续城市和乡村文脉，保护传统的山水城形状。严禁违反农民心愿和超越发展阶段撤村并居。
推动城乡基础设施一体化。完善级配合理的城乡路网和连接便利的公交织集。激动城市电力、通讯、给水、燃气、浑水采集等市政管网升级改造和向乡村蔓延，合理建设城市地下概述管廊。开展国度数字乡村试点。猖狂激动糊口垃圾分类处理及再生利用设施建设，全面改善城乡住户卫生环境。加强城乡无壅塞设施建设和设施适老化改造。激动城市行家基础设施管护资源、模式和技能迟缓向乡村蔓延，明确乡村基础设施产权包摄，合理细则管护法式和模式，以政府购买服务等形状引入专科化机构照管启动。优化济急隐迹场所布局，完善抗震、防洪、排涝、消防等安全设施。
推动城乡基本行家服务均等化。建立城乡锻练联合体和县域医共体。深化义务锻练阶段教师“县管校聘”照管革新，饱读舞招募优秀退休教师到乡村和下层学校支教讲学，动态调整乡村教师岗亭糊口补助法式，在任称评审和分派特级教师限额时适当向农村薄弱学校歪斜。加速下层医疗卫祈望构法式化建设，提高医护东说念主员专科技艺水平，对在农村下层责任的卫生技艺东说念主员在任称晋升等方面赐与政策歪斜，推动对稳当要求的全科医师实行“乡管村用”。把防护返贫摆在重要位置。
健全城乡下层治理体系。健全党组织带领的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系，加强农村新式经济组织和社会组织的党建责任。培育专科化社会组织和社会责任者队列，编削企业履行社会包袱积极性，流畅公众参与城乡治理渠说念，推动政府、社会、企业、住户多方共治。推动下层治理要点下沉，完善社区网格化照管体系和便民服务体系，权贵提高社区在流动东说念主口服务照管、行家服务提供、社情民心采集等方面的作用。积极愚弄当代化技能，推动兑现灵巧化治理。妥善贬责村改社区留传问题。加强交壤地带照管联动，建立重要工程样子选址协商轨制，充分征求毗邻地区见识。
第三节 推动城乡产业协同发展
依托相应行家资源交易平台，推动农村集体经营性建设用地、承包地经营权、屋基地使用权、集体林权等照章流转和高效配置，周转农村闲置资源钞票。培育高品性特点小镇，效用发展上风主导特点产业。优化提高飘逸乡村和各样农业园区，创建一批城乡交融发展典型样子，打造城乡产业协同发展先行区。
第十一章 强化行家服务共建分享
以更好幽闲东说念主民人人好意思好糊口需要为宗旨，扩大民生保障消灭面，提高行家服务质料和水平，接续增强东说念主民人人获取感、幸福感、安全感。
第一节 激动基本行家服务法式化便利化
建立基本行家服务法式体系。实施基本行家服务法式化照管，以法式化促进均等化、普惠化、便利化。联合制定基本行家服务法式，建立法式动态调整机制，合理加多保障样子，稳妥提高保障法式。创新政府行家服务插足机制，饱读舞社会力量参与行家服务供给。加大双城经济圈对左近地区支援力度，保障基本行家服务全消灭。
提高基本行家服务便利化水平。共建行家干事概述服务平台，打造“智汇巴蜀”、“才兴川渝”东说念主力资源品牌。重庆市和四川省互设劳务办事机构，推动农民工劳务企业表率化发展。支援探索发展生动分享干事形状，强化对生动干事东说念主员的干事服务和权利保障。加速兑现双城经济圈社会保障关系无壅塞搬动接续，推动待业金领取经验核查互认，加速激动寰宇协调医保信息平台跨省他乡就医照管子系统建设，激动跨省市他乡就医门急诊医疗顺利结算，激动工伤认定和保障待遇政策协调。建设协调的社会保障行家服务平台，推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务照管模式。将常住东说念主口纳入城镇行家租出住房保障范围，迟缓兑现住房公积金搬动接续和他乡贷款信息分享、政策协同。
第二节 分享锻练文化体育资源
推动锻练合作发展。扩大普惠性幼儿园供给，加大对社会力量开展托育服务的支援力度。饱读舞有要求的中小学集团化办学、开展对口帮扶，完善进城务工东说念主员随迁子女就学和在流入地升学考试的政策步履。统筹职业锻练布局和专科确立，扩大招生范畴，打造一批职业锻练基地。建设一批实训基地和国度级创业孵化基地，联手打造“巴蜀工匠”职业技能大赛品牌，打造有区域特点的产教交融行业、企业和院校。组建双城经济圈高校定约，联手开展世界一流大学和一流学科建设，支援高校向区域性中心城市布局。建设城乡义务锻练一体化发展试验区。支援引进境外高水平大学开展中外合作办学，允许番邦锻练机构、其他组织和个东说念主在解放贸易试验区内单独设立非学制类职业培训机构、学制类职业锻练机构，支援建设国际合作锻练园区。
构建当代行家文化服务体系。构建“书香成渝”全民阅读服务体系，饱读舞博物馆、好意思术馆、文化馆等建立合作定约，兑现行家文化资源分享。建设三星堆国度文物保护利用示范区。推动出书、影视、舞台艺术发展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。放宽文化演艺准入，商量建设文化艺术品和文物拍卖中心。建立非物资文化遗产保护协调机制，支援川剧、蜀锦、羌绣、夏布等非物资文化遗产的保护传承发展，商量建设巴蜀非遗文化产业园。
共同激动体育奇迹发展。促进全民健身，推动行家运动场馆、全民健身行径中心、体育公园、社区运动场合等资源设施建设和洞开分享，支援公办中小学校和高校的运动场馆、附属设施向社会分时段洞开。建立成渝体育产业定约，支援建设国度级足球竞训基地等专考场合，推动体育样子合作和竞技东说念主才交流培养，协同申办国际国内高水准大型体育赛事。
第三节 推动行家卫生和医调节老合作
构建盛大行家卫生服务体系。增强行家卫生早期监测预警才调。健全重要突刊行家卫惹事件医疗救治体系，建设省级和市地级重要疫情救治基地、行家卫生概述临床中心。分级推动城市传染病救治体系建设，兑现地级市传染病病院全消灭，加强县级病院感染疾病科和相对沉静的传染病区建设。提魁岸师卫生济急才调，完善联防联控常态机制。加强行家卫生济急物资储备，提高济急物资分娩动员才调。
优化医疗资源配置。依托四川大学华西病院、重庆医科大学附属病院等优质医疗资源，加速建设国度医学中心。支援共建区域医疗中心和国度临床重点专科群。激动国度老年疾病临床医学商量中心创新基地建设，支矜重庆整合联系资源建设国度儿童区域医疗中心，激动四川省儿童医学中心建设。深化中医药创新合营。推动优质医疗资源下沉，支援医联体建设和跨区办医，推动中心城市三甲病院他乡确立医疗机构。加强下层医疗卫生服务体系和全科医师队列建设，构建愈加老成定型的分级诊疗轨制。发展在线医疗，建立区域专科定约和良友医疗合营体系，兑现诊断、联网挂号等良友医疗服务。完善二级以上医疗机构医学锻练扫尾互认和双向转诊合作机制。
激动养老服务体系共建分享。开展普惠养老城企联动专项行动，发展居家养老、社区养老、机构养老，构建概述连气儿、消灭城乡的老年健康服务体系。支援以阛阓化形状稳妥设立养老产业发展率领基金，制定产业本钱和品牌机构进入养老阛阓指引，支援民养分老机构品牌化、连锁化发展。推动老年东说念主照护需求评估、老年东说念主入住评估等互通互认。饱读舞养老设施跨区域共建。统筹医疗卫生和养老服务资源，促进医养交融。推动东说念主口信息互通分享，率先建立东说念主口发展监测分析系统，开展积极应酬东说念主口老龄化概述创新试点。
第四节 健全济急联动机制
健全行家安全风险防控法式和缠绵体系。强化防灾备灾体系和才调建设，完善重要灾害事件遏制处理和迫切挽回联动机制，加速建设国度西南区域济急挽回中心以及物资储备中心，打造2小时济急挽回圈，激动防灾减灾救灾一体化。建立健全安全分娩包袱体系和联动长效机制，灵验防御和坚决扼制重特大安全分娩事故发生。推广实实验家设施平急两用改造，提高平急转机才调。在跨界毗邻地区，按可达性统筹120、110等服务范围。
第十二章 激动缠绵实施
加强党对成渝地区双城经济圈建设的带领，明确各级党委和政府职责，细化各项政策步履，建立健全协同实施机制，确保缠绵选录主要宗旨和任务顺利兑现。
第一节 加强党的蚁集协调带领
坚忍不移加强党的全面带领，增强“四个厚实”，坚忍“四个自信”，作念到“两个转变”。充分阐发党统辖全局、协调各方的带领中枢作用，把党的带领长久连接成渝地区双城经济圈建设重要事项决策、重要缠绵制定调整等各方面全经过。充分阐发党的各级组织在激动成渝地区双城经济圈建设中的带领作用和战斗堡垒作用，激励干部锐意最初、担算作为，组织动员全社会力量落实缠绵选录，形成盛大协力。
第二节 强化组织实施
重庆市、四川省作为成渝地区双城经济圈建设的包袱主体，要明确责任单干，完善责任机制，共同商量制定年度责任计算，落实责任包袱，把缠绵选录细则的各项任务落到实处。中央联系部门要按照职责单干，加强对缠绵选录实施的指导，在缠绵编制、体制创新、政策制定、样子安排等方面赐与积极支援。国度发展革新委要依托城镇化责任暨城乡交融发展责任部际联席会议轨制，加强对缠绵选录实施的统筹指导，协调贬责缠绵选录实施中面对的杰出问题，督促落实重要事项，当令组织开展评估，实时讲求教会作念法。重要缠绵、重要政策、重要样子按模范报批，重要问题实时向党中央、国务院通告敷陈。
第三节 完善配套政策体系
中央联系部门要加强与重庆市、四川省交流连接，负责编制印发实施成渝地区双城经济圈国土空间缠绵以及多线索轨说念交通体系、概述交通发展、西部金融中心建设、科技创新中心建设、生态环境保护、巴蜀文化旅游走廊等缠绵或实施有计算，指导编制践行新发展理念的公园城市示范区、川渝统筹发展示范区、川南渝西交融发展试验区等建设有计算，商量出台产业、东说念主才、地盘、投资、财政、金融等领域配套政策和概述革新步履。重庆市、四川省编制出台重庆都市圈、成都都市圈发展缠绵，共同推动形成缠绵和政策体系，不改变不松开对三峡库区等左近地区的支援政策。
第四节 健全合作机制
健全推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议机制，商量落实重点任务、重要革新、重要样子等【MN-077】神騎乗 淫乱OL悶絶騎乗交尾，压茬激动各项任务。建立交通、产业、创新、阛阓、资源环境、行家服务等专项合作机制，分领域洽商和激动具体合劳动项及样子。培育合作文化，饱读舞两省市地方建立合作协同机制。推动与东部地区开展干部东说念主才双向交流、挂职任职。庸碌听取社会各界见识和冷漠，营造全社会共同推动成渝地区双城经济圈建设的雅致氛围。